米林市深度调研报告

一句话简介：米林，藏语意为"药洲"，地处雅鲁藏布江中下游、念青唐古拉与喜马拉雅两山之间，2023 年 4 月撤县设市；这里是藏医药鼻祖宇妥·云丹贡布行医授徒之地、中国珞巴族最大聚居地，坐拥世界第一大峡谷——雅鲁藏布大峡谷与"中国最美山峰"南迦巴瓦峰；2024 年全市地区生产总值 24.73 亿元，接待游客 259.3 万人次，是西藏改革开放先行的重要试验场。

一、概览与定位

（一）地理位置：两山夹一江的藏东南要冲

米林市位于西藏自治区东南部、林芝市西南部，地处雅鲁藏布江中下游，念青唐古拉山脉与喜马拉雅山脉之间，为西藏自治区直辖、林芝市代管的县级市。东南与墨脱县相连，西部与朗县相接，北部与巴宜区、西北部与工布江达县毗邻，南部与山南市隆子县接壤，是边境县市。雅鲁藏布江自西向东贯境，形成"两山夹一江"的高山峡谷地貌，既是林芝的西南门户，也是内地进入墨脱、察隅等藏东南秘境的通道枢纽。

（二）区名由来："药洲"米林

"米林"藏语意为"药洲"。据《西藏通史·松石宝串》记载，吐蕃赞普赤松德赞为表彰藏医学大师宇妥·宁玛·云丹贡布的功绩，将达波、工布、琼波三地赐予其作为供养地，其中工布曼隆地方（今米林境内）因生长多种药材而闻名。公元 765 年前后，宇妥·云丹贡布在此创建西藏历史上第一所藏医学校，"药洲米林"之名因在藏医历史上的特殊地位而广泛记载。域内药材有虫草、贝母、天麻、丹参、红景天、当归、三七、雪莲、秦艽、沙棘等数百种。

（三）建制沿革：从则拉岗宗到撤县设市

米林市前身为则拉岗宗。1959 年 8 月成立米林县人民政府，因县政府设在米林村而得名，隶属林芝专区；1961 年 5 月县驻地由米林村迁至东多（今米林镇）；1964 年曾划归拉萨市管辖；1986 年林芝地区恢复成立后划回；2015 年 6 月随林芝撤地设市属林芝市管辖；2018 年 10 月经国务院扶贫办批准脱贫摘帽；2023 年 4 月 3 日经党中央、国务院批准撤销米林县、设立县级米林市，以原米林县行政区域为米林市行政区域，市人民政府驻米林镇。

（四）地形地貌与海拔

米林地形东西狭长，西高东低，多宽谷，相对高度相差较小，全县平均海拔约 3700 米，呈山河谷地形。雅鲁藏布江在中下游段的马蹄形大拐弯位于市境东北端，江水在此完成两千多米的急速俯冲，创造了全球最陡峭的坡降记录，造就了世界第一大峡谷的垂直落差景观。南部南伊沟一带平均海拔约 2940 米，气候相对温和，氧气充沛，是县域低海拔宜居地带。

（五）气候：藏东南温带湿润

米林属藏东南温带气候区、高原温带半湿润季风气候，受印度洋暖湿气流影响，气候湿润、雨量充足，动植物资源丰富。垂直气候差异显著：雅江河谷温和，高山寒冷，南伊沟、扎贡沟一带原始森林保留完整，有"地球上最高的绿色秘境"之称。

（六）面积与生态本底

全市总面积 9490 平方公里，耕地面积 4.4 万亩，森林面积 480 万亩（早年口径，待确认），森林覆盖率高，生态本底优良。境内有雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区等自然保护地，科学划定"三区三线"，是雅鲁藏布江下游生态文明高地建设的重要组成。野生黄牡丹等珍稀植物在此集中分布，生物多样性价值突出。

（七）人口与民族

截至 2022 年，全市常住人口 2.61 万人。域内居住藏、珞巴、门巴、汉等多个民族，其中南伊珞巴民族乡是我国珞巴族最大的聚居地（珞巴族 1965 年被识别为单一民族）。米林镇常住人口 6440 人（2020 年 11 月口径），派镇户籍人口 2163 人（2019 年口径），人口沿雅江河谷与主要乡镇集中分布。

（八）行政区划：3 镇 5 乡

全市辖 3 镇 5 乡（其中 1 个民族乡）：米林镇、派镇、卧龙镇，丹娘乡、羌纳乡、里龙乡、扎西绕登乡、南伊珞巴民族乡。米林镇为市治所在（驻东多村）；派镇驻多雄村，是雅鲁藏布大峡谷景区门户；南伊珞巴民族乡驻南伊村，下辖南伊、琼林、才召 3 个珞巴族行政村。8 个乡（镇）通畅率 100%。

（九）经济地位：改革开放先行区

米林是西藏自治区确定的"改革开放先行"县市之一，锚定打造"林芝高质量发展重要引擎"目标，抢抓国家水电开发带来的发展"红利"，服务保障国家重大项目，发展数智制造与实体经济，承接自治区 16 项一揽子政策措施与林芝市 218 条细则，率先完成"2+2+3"综窗改革，是西藏沿边开放与高质量发展的前沿。

（十）一句话画像

米林可以概括为："一个药洲（藏医药发源地）、一条大峡谷（世界第一大峡谷）、一座最美山峰（南迦巴瓦）、一个民族乡（珞巴族最大聚居地）、一座空中门户（米林机场）"——生态、文化、开放三重价值叠加的雅江明珠。

二、行政区划与下分地域

（一）建制沿革与撤县设市后的调整

米林 2023 年撤县设市后，进入"撤县设市、城镇提级、公共服务、园区提质、边疆明珠小镇"重大项目储备与建设周期，完成米林市国土空间总体规划、城区详细规划、派镇详细规划、撤县设市 5 年建设总体规划等规划编制，并推进市域内行政区域调整和城区命名工作（具体方案待确认）。

（二）米林镇：市中心与东多片区

米林镇地处全市中部，东邻羌纳乡，南接边境，西连南伊乡，北靠雅鲁藏布江，总面积 346.58 平方千米，常住人口 6440 人（2020 年 11 月口径），下辖 1 个社区、4 个行政村，镇人民政府驻东多村。米林机场即位于镇域雅江河谷地带，是全市交通门户与行政商贸中心。

（三）派镇：大峡谷景区门户

派镇地处全市东北端，是雅鲁藏布江中下游的分界点，闻名遐迩的雅江马蹄形大拐弯及大峡谷占该镇辖区的大部分；东与墨脱县接壤，南连丹娘乡，西、北接巴宜区，总面积 1054.97 平方千米，户籍人口 2163 人（2019 年口径），下辖 9 个行政村，镇政府驻多雄村。2022 年入选第二批全国乡村旅游重点镇（乡）名单，村民通过经营家庭旅馆、运输业和沙场等项目增加收入，部分村庄实现 WiFi 全覆盖。

（四）卧龙镇：西北商贸节点

卧龙镇位于市域西北部，是连接米林与朗县、工布江达方向的陆上节点，以农牧业为主（具体产业与人口数据待确认）。拉林铁路卧龙镇附近设有甲竹会让站（隶属米林市卧龙镇辖境，站点是否办理客运待确认），是县域接触现代铁路交通的西缘。

（五）丹娘乡：沙丘与江河汇流

丹娘乡位于雅鲁藏布江中游北岸，境内的丹娘佛掌沙丘（沙丘旅游景区）是雅江畔标志性景观，门票 30 元/人（含鞋套），可观赏沙丘、雪山、森林与雅江同框的神奇画面，是米林—派镇旅游热线的重要中途节点。

（六）羌纳乡：雅尼湿地与江河汇流

羌纳乡境内的雅鲁藏布江与尼洋河江河汇流处、雅尼国家湿地公园位于岗派公路（G219）沿线，是林芝经典观光线路的组成部分；乡内群众积极参与文化惠民活动，文旅融合带动效应明显。

（七）里龙乡：边境乡

里龙乡为边境乡，地处南部边境一线（具体人口、产业数据待确认），承担兴边富民、守边固边功能，边境乡村硬化路通达率等基础设施指标持续提升（自治区口径：边境乡村硬化路通达率 87%，待确认最新数）。

（八）南伊珞巴民族乡：珞巴族最大聚居地

南伊珞巴民族乡地处喜马拉雅山北麓、全市南部，距县城所在地米林镇约两公里，是我国珞巴族最大的聚居地，"南伊"藏语意为"圣地"。全乡行政区域面积约 632.81—648.4 平方千米（多口径，待确认），平均海拔 2940 米，林地 5.8 万亩、草地 21 万亩、冰川 3399 亩；下辖南伊、琼林、才召 3 个珞巴族行政村，共 132 户 553 人，其中珞巴族 109 户 429 人、占全乡总人口 78%（另有 98 户 417 人占 72% 口径，待确认）。1965 年珞巴族被识别为单一民族后设立南伊人民公社，1988 年成立南伊珞巴民族乡人民政府。

（九）扎西绕登乡：宗教文化乡

扎西绕登乡境内的扎西绕登寺为域内重要藏传佛教寺院（具体教派与年代待确认）；乡域属雅江中游宽谷带，农牧业为主，是大峡谷旅游环线的西侧辐射区。

（十）边境与乡村格局

全市 8 个乡（镇）通畅率 100%，快递物流体系行政村覆盖率达 100%，城乡一体化立体通信、宽带网络、电力及金融机构实现全覆盖；边境地区实施兴边富民行动中心城镇建设，智慧边防有力推进，建制村用电覆盖率、幼儿园覆盖率分别达 96% 和 96.5%（自治区边境地区口径），边疆明珠小镇建设持续推进。

三、经济与产业

（一）2024 年经济总量

2024 年全市地区生产总值完成 24.73 亿元、同比增长 6.41%（60 周年发布会口径为"达到 24.73 亿元、增长 1510 倍"），在林芝市各县区中位居前列；一般公共预算收入完成 2.69 亿元、增长 31.97%（较 1965 年增长 5484 倍）；社会消费品零售总额完成 4.93 亿元、增长 7.73%；规模以上工业增加值完成 0.12 亿元、增长 30.3%。作为参照，2021 年全县 GDP 为 20.77 亿元，近年保持中高速增长。

（二）财政与民生支出

2024 年全市一般预算公共支出 31.53 亿元，支出规模大幅超过收入，体现典型的高原沿边县域财政结构（转移支付与重大项目收益分成依赖度高）。财政重点保障教育、就业和社会保障、农业农村等领域，水利部定点帮扶与珠海对口援助机制持续提供外部支撑。

（三）固定资产投资与招商引资

2024 年全市固定资产投资规模达 28.1 亿元、同比增长 63%；组织实施政府投资重点项目 59 个、总投资 20.14 亿元（完工 29 个、完成投资 9.8 亿元）；实施"十四五"援藏规划项目 6 个、完成投资 1.61 亿元；实施招商引资项目 20 个、吸纳投资 8.47 亿元，2024 年招商引资签约资金达 18.33 亿元；成功申报 37 个西藏专项、兴边富民、军民融合、一般债券等重点项目，总投资 12.7 亿元。

（四）服务保障国家水电开发重大项目

围绕国家雅鲁藏布江下游水电开发重大项目实施，米林完成搬迁安置意愿和生产安置意愿复核、移民产业支撑项目方案编制、集镇迁建选址等重点工作，依法稳慎解决国家重大项目涉及军产地纠纷地块 11 宗；全力推进米林新城和派镇两大水电园区基础配套设施建设，持续壮大水电能源和装备制造产业，提前谋划推动数智制造和实体经济同频共振，承接"专、精、特、新"高新技术落户，把水电开发的"红利"转化为产业升级动能。

（五）藏医药产业："药洲"的品牌再造

米林是藏医药文化的发源地，正加快创建以苹果和藏药材两大产业为主的国家现代化农业产业园，培育发展藏医药产业，持续推广林下仿野生种植和庭院经济模式，壮大白肉灵芝、藏地贝母等藏药材种植规模；珠海市深化对口帮扶，"高原农业藏药科研示范基地"项目投入运行，藏药材与食用菌林下仿野生科研稳步量产上市；黄牡丹藏医药文化旅游节线上单场直播观看量突破 117 万人次，藏医药与文旅实现深度融合。

（六）苹果与高原特色农牧业

全市粮食播种面积稳定在 4.84 万亩，2024 年粮食产量 1.44 万吨以上；主要农作物良种覆盖率达 96%，农业综合机械化水平达 75%，累计建设高标准农田 2.8 万亩；培育特色科创农牧示范村 10 个。苹果产业方面，林芝市以巴宜区、米林市、朗县为核心打造高标准优质苹果产业基地，2025 年全市苹果种植面积 4.02 万亩、产量约 1.7 万吨、产值 1.65 亿元，南迦苹果成功出口尼泊尔（全市口径，米林为核心区之一）。

（七）林麝、冷水鱼与蛋鸡特色养殖

以林麝、冷水鱼、蛋鸡为重点，建立"公司+基地+合作社+养殖户+科研"产业化发展模式，率先探索推广冷水鱼和林麝养殖，养殖规模和产值逐年增加（具体存栏与产值数据待确认）；牲畜禽存栏 19.47 万头（只、匹、羽）、出栏 17.46 万头（只、匹、羽），肉蛋奶产量 0.73 万吨。

（八）文旅产业：跨越式增长

2024 年累计接待区内外游客 259.3 万人次，实现旅游综合收入 21.9 亿元；2025 年接待游客 296.7 万人次、同比增长 14.40%，旅游总花费约 25.22 亿元、同比增长 15.22%，其中 A 级景区累计接待游客 34.39 万人次、实现旅游总花费 4927.03 万元（另有 2025 年阶段性统计口径 281 万人次、收入约 24 亿元，待确认）。2026 年桃花旅游文化活动累计接待游客 6.24 万人次、实现旅游总花费 2255 万元。兑现旅游惠民资金 2137.95 万元，让文旅红利直达群众。

（九）居民收入与共同富裕

2024 年城镇居民人均可支配收入完成 51485 元、增长 7.2%（较 1965 年增长 59 倍）；农村居民人均可支配收入完成 30245 元、增长 7.8%（较 1965 年增长 301 倍）。南伊乡 2018 年农牧民总收入 1555.79 万元、人均纯收入 19355.94 元（其中现金收入 15551 元），收入来源涵盖旅游业、林下资源采集、劳务输出、畜牧业与特色种养业；持续推进南伊整乡发展村集体经济试点，确保所有村（居）集体收入达 5 万元以上、50 万元以上村占比突破 60%。

（十）改革开放先行与营商环境

率先完成"2+2+3"综窗改革，优化升级 6 个乡（镇）便民服务中心（站），全面推行"多证合一""最多跑一次""容缺受理"等商事登记，市场主体开办实现半天办结；全市现有各类市场经营主体 5000 余家；发挥"铁公机"联运优势，发展"飞地经济"，全面承接林芝市"一区多园"进程，加快米林园区申报建设；广东珠海第十批与第十一批援藏工作有序轮换，水利部定点帮扶持续深化。

四、交通体系

（一）航空：米林机场与 90 万客流

西藏林芝米林机场坐落于雅鲁藏布江河谷，海拔 2949 米，是连接藏东南与其他省区的核心空中枢纽，也是外界抵达林芝、墨脱、察隅等藏东南秘境的重要门户。2025 年机场年旅客吞吐量首次突破 90 万人次，创历史新高（2023 年首破 60 万、2024 年跃过 70 万）；已开通 12 条航线，通航北京、成都、杭州、广州等 13 座国内主要城市，吸引国航、川航、藏航等 6 家航空公司入驻；2025 年 1—11 月累计保障航班起降 9083 架次、旅客吞吐量 88.9 万人次、货邮吞吐量 4096.3 吨，分别同比增长 14.12%、19.57%、18.12%。

（二）铁路：拉林铁路米林站

拉林铁路（川藏铁路组成部分）2021 年 6 月 25 日开通运营，在米林市境内设米林客货站（位于米林大桥北端）及下却、甲竹、康萨、岗嘎等会让站，其中卧龙镇附近设甲竹会让站（是否办理客运业务待确认）。拉萨至林芝动车最快 3 小时 29 分，米林站成为区域铁路网的重要节点；截至 2025 年 7 月 31 日拉林铁路累计运送旅客 415.9 万人次、发送货物 141.9 万吨。

（三）国道 318 与 219：双国道格局

国道 318（川藏公路）沿雅鲁藏布江河谷西出连接朗县、拉萨方向；国道 219（岗派公路）经羌纳乡一带串联雅尼湿地、江河汇流等景区，形成沿江交通双通道；公路总里程达 995.896 公里，8 个乡（镇）通畅率 100%。

（四）机场—景区无缝衔接

米林机场距雅鲁藏布大峡谷景区约 1 小时车程，机场打车直达景区；便捷航线让林芝的藏香猪、松茸、茶叶等特色产品快速运往全国，实现"客流"与"货流"双通道，机场片区成为文旅与物流双重枢纽。

（五）景区交通与观光车体系

雅鲁藏布大峡谷景区实行"大门票+观光车"模式，设南岸、北岸（2 选一）观光车线路，派镇游客中心设大型停车场（小型车 20 元/天，商业收费标准待确认），未订村内民宿的私家车停此处换乘观光车；订索松村民宿可申请自驾进村；林芝客运站有班车至派镇（30 元/人，班次较少）。

（六）旅游环线与基础设施

围绕大峡谷—南伊沟—丹娘沙丘构建旅游环线，完善旅游基础设施、开发冬季旅游产品；快递物流体系行政村覆盖率达 100%，立体通信、宽带网络、电力及金融机构实现全覆盖，为乡村旅游与民宿经济提供基础支撑。

（七）水电园区交通配套

围绕国家水电开发重大项目和米林新城、派镇两大水电园区建设，交通基础设施同步提级，服务重大工程物资运输与移民安置片区道路建设（具体项目清单待确认）。

（八）城乡客运与物流

依托 318、219 国道与机场、铁路发展城乡客运与冷链物流，市场主体开办半天办结，营商环境持续优化，为农牧产品外销与电商发展提供条件。

（九）边境交通与兴边富民

边境乡村硬化路通达率持续提升（自治区边境地区口径 87%，米林具体数待确认），建制村用电覆盖率 96%，智慧边防与边疆明珠小镇建设推进，交通成为稳边固边的重要支撑。

（十）未来交通格局

随着雅鲁藏布江下游水电开发推进、拉林铁路复线扩能改造与区域航空网络扩容，米林"铁公机"联运优势将进一步凸显，成为藏东南集航空门户、铁路节点、沿江通道于一体的综合交通枢纽。

五、旅游资源

（一）雅鲁藏布大峡谷：世界第一大峡谷

雅鲁藏布大峡谷景区（国家 5A 级）位于派镇，是雅鲁藏布江中下游分界点，马蹄形大拐弯及大峡谷主体占该镇辖区大部分。峡谷劈开阻隔青藏高原与印度洋水汽交往的山地屏障，向高原内部输送水汽，使青藏高原东南部成为绿色世界，江水在此完成两千多米急速俯冲，创造全球最陡峭坡降记录。景区门票 150 元/人、观光车 90 元/人（旺季 4.1—10.31 套票 240 元，淡季 11.1—次年 3.15 免大门票仅需观光车 90 元；60—69 周岁老人、学生门票半价，票价属商业数据待确认）。

（二）南迦巴瓦峰：中国最美山峰

南迦巴瓦峰（海拔 7782 米，另说 7782.15 米待确认）被《中国国家地理》相关评选评为"中国最美山峰"，终年云雾缭绕，"十人九不遇"，10 月至次年 5 月旱季看见主峰全貌概率更高。最佳观赏地包括索松村、达林村、大渡卡村、玉松村、格嘎村、麦朗村、宜淀村、南峰大本营、南迦巴瓦观景台、爱情广场等；日照金山是核心看点，大本营露营地提供直面雪山的露营体验（营地服务属商业信息，待确认）。

（三）索松村与达林村：雪山观景民宿群

索松村位于雅鲁藏布大峡谷景区内（行政区划属米林市派镇），是日照金山最佳观景地，村内民宿多直面南迦巴瓦主峰，带供氧观景房，住店客人可凭住宿单办理自驾进村手续；达林村为小众机位打卡地。两村是景区内民宿经济最活跃的村落，部分村庄实现 WiFi 全覆盖，村民通过经营家庭旅馆增加收入。

（四）丹娘佛掌沙丘：雪山与沙丘同框

丹娘佛掌沙丘旅游景区位于丹娘乡雅鲁藏布江畔，门票 30 元/人（含鞋套），可观赏沙丘、雪山、森林与雅江同框的神奇画面，是雅江中游风沙地貌的典型代表，亦是米林—派镇旅游热线的重要节点。

（五）南伊沟：地球最高的绿色秘境

南伊沟风景区位于南伊珞巴民族乡，有"地球上最高的绿色秘境""中国绿色峰级的森林浴场""藏地药王谷"等美誉，门票 70 元/人、观光车 80 元/人（商业数据待确认）。沟内原始森林保留完整，南伊曲水清澈，红豆杉等原始森林茂密，海拔不高、氧气充沛，适合全家轻徒步；成功举办九届"珞巴民俗文化旅游节"，2018 年接待游客近 16.46 万人次。

（六）扎贡沟：藏医药文化发源地

扎贡沟位于南伊沟景区入口 100 米左右分岔处，1300 多年前藏药始祖宇妥·云丹贡布曾在此炼丹行医授徒，是藏医药文化的重要发源地。沟内分布着目前世界上最大的野生黄牡丹群（野生黄牡丹为全世界濒临灭绝珍稀植物、全国二级保护植物，全世界仅存一万多株，扎贡沟实际分布不止一万株，5 月开花）；甘露洞（康卓桑布，意为度母仙子洞）内有宇妥·云丹贡布壁画，洞壁"酥油石"与"听经洞"附会美丽传说；沟内藏药材极为丰富，有贝母、虫草、党参、红景天、天麻、三七、雪莲花等。

（七）雅尼国家湿地公园与江河汇流

雅尼国家湿地公园与雅鲁藏布江、尼洋河江河汇流处位于羌纳乡 G219（岗派公路）沿线，是林芝经典观光线路的重要组成部分，湿地景观与江河交汇奇观吸引大量自驾游客（景区范围跨米林市与巴宜区，行政区划待确认）。

（八）派镇：全国乡村旅游重点镇

派镇 2022 年入选第二批全国乡村旅游重点镇（乡）名单，是大峡谷景区门户与旅游服务基地，镇内乡镇客栈餐饮商超齐全；大渡卡遗址、爱情广场、亲水台、桃花岛（原玉松岛）、吞白村等景区景点串珠分布，乡村旅游与景区经济深度融合。

（九）热气球与游船：高空与水上体验

大峡谷景区网红热气球打卡点是世界海拔最高的热气球乘坐点之一，系留飞行、牵引绳拖引，按飞行高度计价（80 米 199 元/人、160 米 299 元/人，商业数据待确认）；从派镇码头可乘船驶向桃花岛，游船往返+玉松岛下午茶套票 255 元（商业数据待确认），从高空与水上双视角俯瞰大峡谷。

（十）冬季游与赛事节庆

借"冬游西藏"政策（A 级景区门票全部减免），米林开发冬季旅游产品，打破"夏季独旺"格局；黄牡丹藏医药文化旅游节、南迦巴瓦山地马拉松、桃花旅游文化活动等节庆赛事吸引力与影响力持续扩大，形成"四季有节、全年可游"的文旅格局。

六、美食与特产

（一）藏药材与藏医药养生产品

"药洲"米林分布虫草、贝母、天麻、丹参、红景天、当归、三七、雪莲、秦艽、雪山一枝蒿等数百种药材，其中多种为我国濒危野生药材；白肉灵芝、藏地贝母等藏药材规模化种植，藏药材与食用菌林下仿野生科研稳步量产上市，藏医药养生产品成为最具地域标识的伴手礼（具体商品品类与售价属商业信息，待确认）。

（二）高原苹果

米林是林芝苹果核心种植区之一（林芝市以巴宜区、米林市、朗县为核心打造高标准基地），重点培育维纳斯黄金、南迦、黑钻等优质品种；高原苹果纬度偏低、海拔较高、昼夜温差悬殊、土壤洁净无污染，脆甜爽口；"林芝苹果"已获国家地理标志产品认证，2025 年林芝大山果业南迦苹果出口尼泊尔 800 余吨、创汇 100 万美元。

（三）珞巴族传统美食

南伊沟一带珞巴族传统食品以土鸡蛋、珞巴土豆、玉米为代表，成为游客青睐的特色食品；珞巴民众历史上以狩猎为生，传统饮食中烤肉、野蔬占比高，随旅游开发转化为民俗餐饮体验项目。

（四）冷水鱼与高原水产

米林率先探索推广冷水鱼养殖，建立"公司+基地+合作社+养殖户+科研"产业化模式，养殖规模和产值逐年增加（品种、产量与产值具体数据待确认），是高原特色水产养殖的代表。

（五）林麝与蛋鸡等特色养殖产品

林麝养殖采取产业化模式发展（林麝所产麝香属国家管制药品原料，相关产品流通须严格遵守野生动物保护法律法规）；蛋鸡养殖重点提升肉蛋奶本地化供应能力，全市肉蛋奶产量 0.73 万吨。

（六）松茸与野生菌

依托雅江河谷与高山森林生态系统，米林盛产松茸及多种野生菌，通过米林机场航空物流快速运往全国，是"机场+特产"模式的直接受益品类（具体产量与产值待确认）。

（七）氆氇与珞巴服饰

珞巴服饰制作技艺为国家级非遗，传承人达瓦开设珞巴族服装厂，年销售珞巴服饰收入超过 6 万元，并带 4 个徒弟；米林氆氇纺织技艺 2026 年成功申报为自治区级非遗项目，氆氇制品成为文旅消费新热点。

（八）"米林有礼"文创品牌

投入 37.85 万元培育"米林有礼"文创品牌，开发南迦巴瓦主题日历、文创抱枕等产品，让非遗"潮"起来，形成"美食+非遗+文创"的复合消费场景。

（九）藏香猪与区域共享品牌

借助林芝区域公共品牌，米林藏香猪、茶叶等特色产品经航空网络外销全国；雅鲁藏布大峡谷景区内及派镇餐饮以石锅、野菌、藏香猪等为主打，形成景区美食经济。

（十）美食与节庆融合

黄牡丹藏医药文化旅游节、桃花旅游文化活动、珞巴民俗文化旅游节等节庆设置农特产品展销，党员志愿者与文旅部门现场保障，"流量"变"留量"，推动美食特产与文旅活动互促共兴。

七、博物馆·纪念馆·文化馆

（一）扎贡沟藏医学校遗址

公元 765 年前后，宇妥·宁玛·云丹贡布在扎贡沟创建西藏历史上第一所藏医学校，招收 300 名学生，讲授医学知识并建立学位制度、制定教学大纲，要求学生直接参加医疗实践，为西藏培养上千名医学人才。遗址是藏医药文化的重要发源地与朝圣地（遗址保护级别与展示设施待确认）。

（二）甘露洞（康卓桑布）壁画

扎贡沟内北侧半山处的天然岩洞甘露洞，有泉水从石缝滴出、寒冬自成冰柱，相传为宇妥·云丹贡布晚年开办第一所藏医学校之处，洞内保存着藏医大师壁画供世人瞻仰，能容纳 100 人同时听课；下方石壁"听经洞"相传为云丹贡布留下的法声，是藏医药文化活态记忆的载体。

（三）贡布曼隆宇妥藏医学校

位于南伊珞巴民族乡，由奇正藏药集团筹资近 20 万元于 2004 年修建，旨在培养民间藏医，优先招收贫困家庭子女和孤儿；学校共有 19 位学生、3 位老师，学生学习《四部医典》并上山采药，是藏医药教育传统的当代延续。

（四）米林市非遗传承保护中心

市级非遗保护专门机构，党员骨干逐项梳理非遗家底，投入 37.85 万元培育"米林有礼"文创品牌；56 岁的珞巴织布传承人亚依在此常被学员围绕请教技艺，中心成为非遗传承、研培与展示的核心平台。

（五）南伊沟景区文化设施

南伊沟景区建设珞巴民俗旅游广场，组建珞巴民俗表演队，支持 15 户珞巴族民众建成家庭旅馆，旅游商品饮食业及家庭手工业每年为民众创收 150 余万元，景区成为珞巴文化的活态展馆。

（六）桃花节与黄牡丹节庆场馆

桃花旅游文化活动、黄牡丹藏医药文化旅游节等节庆活动场所兼具文化展示与旅游服务功能，黄牡丹节线上单场直播观看量突破 117 万人次，形成线上线下融合的文化传播阵地。

（七）南迦巴瓦峰观景台体系

大峡谷景区内的南迦巴瓦观景台、爱情广场、大渡卡遗址观景点等兼具自然观光与文化体验功能，是景区文化叙事（山峰崇拜、桃花意象）的空间载体。

（八）乡村文化设施与传习场所

8 个乡（镇）文化设施与村级公共文化空间覆盖全域，"米林有礼"文创、汉藏双语绘本（23 个珞巴族始祖传说故事）等成果进入乡村文化空间，丰富基层文化供给。

（九）藏医药文旅融合展馆

黄牡丹藏医药文化旅游节、扎贡沟藏医药文化体验与"高原农业藏药科研示范基地"（珠海援藏项目）共同构成藏医药展示—科研—体验链条，推动"药洲"文化 IP 的产业化呈现。

（十）区域文博协作

域内文博资源与林芝市藏东南文化遗产博物馆等市级设施形成协作，通过研学旅行、博物馆进校园、临时展览等方式共享资源；派镇游客中心等旅游设施亦承担部分文化展示功能。

八、动物园·自然场馆·公园

（一）野生黄牡丹群

扎贡沟分布着目前世界上最大的野生黄牡丹群，野生黄牡丹为全世界濒临灭绝珍稀植物、全国二级保护植物，全世界仅存一万多株，扎贡沟实际分布不止一万株，集中生长实属世界罕见；每年 5 月开花，是高原植物多样性保护的标志性物种。

（二）南伊沟原始森林

南伊沟原始森林保留完整，有"地球上最高的绿色秘境"之称，清澈南伊河、红豆杉等原始森林与鲜花丛生的草甸构成高原森林生态系统典范，是轻徒步与自然教育胜地。

（三）雅尼国家湿地公园

雅尼国家湿地公园位于羌纳乡岗派公路沿线，湿地生态系统与江河汇流景观交融，是观鸟与湿地自然教育的优良场所（公园范围跨米林市与巴宜区，待确认）。

（四）雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区

大峡谷保护区拥有从热带到寒带的完整垂直自然带，江水两千多米的急速俯冲创造全球最陡峭坡降记录，是生物多样性与地质地貌的天然博物馆（保护区功能分区与科考设施待确认）。

（五）丹娘沙丘旅游景区

丹娘佛掌沙丘是雅江河谷风沙地貌的典型代表，沙丘、雪山、森林与雅江同框的景观世界罕见，设鞋套等防护服务设施，是地貌科普与观光融合的景点。

（六）冷水鱼养殖基地

米林率先推广冷水鱼养殖，"公司+基地+合作社+养殖户+科研"模式下养殖规模与产值逐年增加，基地兼具生产与观光功能（开放参观情况待确认）。

（七）林麝养殖基地

林麝养殖以产业化模式推进，是高原特种养殖的探索方向；相关活动严格遵守野生动物保护法律法规，在保护前提下合理利用。

（八）动植物资源本底

域内药材种类涵盖虫草、贝母、天麻、丹参、红景天、当归、三七、雪莲等数百种及多种菌类、蕨类植物；野生动物资源丰富，雅江河谷与高山森林构成完整生态链条（重点保护物种清单待确认）。

（九）南伊曲水与森林浴场

南伊曲水清澈、景色宜人，南伊沟有"中国绿色峰级的森林浴场"之称，空气负氧离子含量高（具体监测数据待确认），是康养休闲的天然场所。

（十）生态保护制度

科学划定"三区三线"，合理布局生产、生活、生态空间；严把项目审批关，禁止"两高"企业入驻米林，持续落实边境地区项目环评办理优惠政策；环境空气质量优良天数比例等生态指标持续向好（自治区口径）。

九、非遗传承

（一）珞巴始祖传说（国家级非遗）

"阿巴达尼"珞巴始祖传说 2017 年被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，是珞巴族历史记忆与文化认同的核心载体；2026 年 23 个珞巴族始祖传说故事被制作成汉藏双语绘本，使口头传统转化为可传播的文本成果。

（二）米林珞巴服饰（国家级非遗）

2008 年"米林珞巴服饰"被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。珞巴服饰织布、裁剪、制作技艺完整，才召村传承人达瓦带 4 个徒弟制作传统珞巴服饰，政府提供部分原材料，达瓦开设珞巴族服装厂，年销售珞巴服饰收入超过 6 万元。

（三）米林珞巴织布制作技艺（自治区级非遗）

2007 年"米林珞巴织布制作技艺"被列入第二批自治区级非物质文化遗产名录。南伊乡非遗传承保护中心 56 岁传承人亚依常被学员围绕请教技艺，手中梭子穿梭、织布机有声，老手艺从"无人学、没市场"转变为"看得见、摸得着、能致富"的新产业。

（四）珞巴刀舞

珞巴刀舞是珞巴族传统舞蹈，历史上与狩猎文化密切相关，现已成为民族特色旅游表演的重要内容；党员非遗传承人赴成都展示珞巴刀舞、织布等技艺，让老手艺走出雪域。

（五）米林氆氇纺织技艺与西嘎达潘藏纸制作技艺（2026 年新增区级非遗）

2026 年米林氆氇纺织技艺、西嘎达潘藏纸制作技艺成功申报为自治区级非遗项目，进一步充实了米林非遗名录体系，氆氇制品成为文旅消费新热点。

（六）珞巴竹编与藤编

珞巴族传统竹编、藤编集实用与美观于一体，历史上用于狩猎与生活器具，现与旅游结合成为热门纪念品；以前用于狩猎的长刀、弓箭以及珞巴服饰和竹编都成为游客青睐的旅游商品。

（七）珞巴语教学与语言保护

珞巴族没有文字，当地在学校请专门的珞巴语老师教孩子们学习珞巴语；南伊乡孩子在家与父母都用珞巴语交流，政府通过学校教育与家庭使用双路径保护这一民族语言。

（八）23 个始祖传说双语绘本

2026 年 23 个珞巴族始祖传说故事被制作成汉藏双语绘本，是非遗数字化、文本化保护的创新成果，为珞巴文化进校园、进景区提供标准化教材。

（九）"米林有礼"文创品牌

投入 37.85 万元培育"米林有礼"文创品牌，开发南迦巴瓦主题日历、文创抱枕等产品，以现代设计激活传统非遗，实现文化价值与市场价值双重转化。

（十）非遗保护与传播体系

米林市非遗传承保护中心统筹非遗家底梳理、传承人培育与文创开发；党员非遗传承人赴成都等地展演，非遗专题宣传与景区活态展演结合，形成"保护—传承—创新—致富"的非遗工作链条。

十、重点街道·镇·村深度剖析

（一）米林镇（东多村）：市中心

米林镇驻东多村，是全市行政中心与交通门户，米林机场位于镇域；1961 年 5 月县驻地由米林村迁至东多至今，见证县城空间格局的变迁；镇域推进撤县设市后的城市功能提升与公共服务扩容。

（二）派镇（多雄村）：大峡谷门户

派镇驻多雄村，是雅鲁藏布江中下游分界点与大峡谷景区门户，2022 年入选第二批全国乡村旅游重点镇；村民通过经营家庭旅馆、运输业和沙场项目增加收入，部分村庄 WiFi 全覆盖，是景区带动型乡村振兴的典型。

（三）南伊村：珞巴文化核心村

南伊村为南伊珞巴民族乡驻地，是我国珞巴族最大聚居地的核心村落，南伊沟景区入口所在，民俗生态文化产业为乡村振兴切入点和发力点，家庭旅馆与民俗表演队活跃。

（四）琼林村：珞巴族聚居村

琼林村是中国境内珞巴族非常集中的村子，村民达娘从狩猎转向护林（林业保护长）与粮食种植，其子女在家说珞巴语、在校接受珞巴语教育，是珞巴族生产生活转型的缩影。

（五）才召村：服饰传承专业村

才召村是珞巴服饰传承人达瓦的家乡，村内发展珞巴族服装厂并培养 4 个徒弟，政府提供原材料支持，服饰产业年收入超 6 万元，形成"非遗+产业"的村落发展模式。

（六）索松村：雪山观景第一村

索松村（属派镇）位于大峡谷景区内，是南迦巴瓦峰日照金山最佳观景地，民宿经济发达，带供氧观景房，住店客人可自驾进村；村庄从传统农耕转向旅游服务，是景区核心民宿集群。

（七）达林村：小众机位旅游村

达林村为景区内小众观景机位打卡地，乡村旅游接待能力持续提升，与索松村形成大峡谷民宿经济的东西呼应。

（八）丹娘乡：沙丘旅游乡

丹娘乡依托佛掌沙丘发展旅游业，门票 30 元/人（含鞋套），沙丘景观与雅江、雪山、森林同框，是米林—派镇旅游热线的中途目的地，乡域探索"旅游+固沙"的生态治理路径（待确认）。

（九）扎西绕登乡：宗教文化乡

扎西绕登乡有扎西绕登寺等宗教文化资源，乡域是大峡谷旅游环线西侧辐射区，农牧业与民族风情旅游并重（具体文旅项目待确认）。

（十）卧龙镇与羌纳乡：产业与通道节点

卧龙镇是连接朗县、工布江达方向的陆上节点，拉林铁路甲竹会让站位于镇域附近；羌纳乡坐拥雅尼湿地与江河汇流景区，G219 沿线的区位优势正转化为文旅发展优势，两乡镇共同构成市域西北与东北的产业通道节点。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

（一）则拉岗宗与米林建县

米林市前身为则拉岗宗，1959 年 8 月成立米林县人民政府，因县政府设在米林村而得名；1961 年 5 月县驻地迁至东多，1964 年划归拉萨市、1986 年划回林芝地区，建置沿革反映西藏行政区划的多次调整。

（二）宇妥·云丹贡布与第一所藏医学校

公元 765 年前后，藏医学大师宇妥·宁玛·云丹贡布应吐蕃赞普赤松德赞之邀（赤松德赞将达波、工布、琼波三地赐其作供养地），在工布曼隆（今米林）扎贡沟创建西藏历史上第一所藏医学校，招收 300 名学生并建立学位制度、制定教学大纲，培养上千名医学人才；其著作《四部医典》奠定藏医学理论基础，米林因此获"药洲"美名并成为藏医南方学派摇篮。

（三）脱贫摘帽与边疆发展

2018 年 10 月，国务院扶贫办批准米林县脱贫摘帽；此后沿边群众收入稳步提升，边境人口稳定增长，边境乡村基础设施持续改善，兴边富民行动中心城镇加快建设。

（四）撤县设市：2023 年 4 月 3 日

经党中央、国务院批准，撤销米林县设立县级米林市，以原米林县行政区域为米林市行政区域，市人民政府驻米林镇，由西藏自治区直辖、林芝市代管；自治区 2024 年政府工作报告将"米林、错那撤县设市"列为兴边富民成效。

（五）雅鲁藏布江下游水电开发（国家重大项目）

国家雅鲁藏布江下游水电开发重大项目实施以来，米林完成搬迁安置意愿和生产安置意愿复核、移民产业支撑项目方案编制、集镇迁建选址，依法稳慎解决军产地纠纷地块 11 宗；全力推进米林新城和派镇两大水电园区建设，把水电开发红利转化为数智制造与实体经济发展动能。

（六）改革开放先行

米林被列为西藏改革开放先行区，承接自治区 16 项一揽子政策措施和林芝市 218 条细则，率先完成"2+2+3"综窗改革，市场主体开办半天办结，市场主体总量达 5000 余家，成为西藏沿边开放的重要窗口。

（七）度母仙子洞与"酥油石"传说

相传宇妥·云丹贡布初来扎贡沟，看中修行福地，向山主度母仙女请求允准；仙女问"以何为供奉"，答"按修行习俗，用酥油和桑烟"；仙女问"桑烟会消失、酥油会融化，又当如何"，答"用千年不化的酥油供奉"，说毕将手中酥油化成石头置于朝阳洞壁，度母遂同意其留洞修行（民间传说口径）。

（八）"听经洞"的低沉诵经声

扎贡沟甘露洞下方石壁有一天然小洞，可闭眼将头伸入，洞内隐隐传出低沉诵经声，名曰"听经洞"，据说是云丹贡布留下的法声；当地群众视洞内泉水为"神水"，认为饮用可除百病、延年益寿（宗教与民间信仰口径）。

（九）珞巴族始祖"阿巴达尼"传说

珞巴族始祖传说（阿巴达尼）为国家级非遗，讲述珞巴族起源、繁衍与生产生活的神话体系，反映珞巴人对自然与祖先的认知；2026 年 23 个始祖传说故事制成汉藏双语绘本，使口传史诗得以系统保存。

（十）对口支援与粤藏协作

水利部定点帮扶、广东珠海对口援助米林（2016 年起，第十批与第十一批援藏工作轮换交接），实施民生援藏、产业援藏、人才援藏、技术援藏、平台援藏，"高原农业藏药科研示范基地"等项目的建成投用，是粤藏、央地协作推动边疆发展的缩影（援藏起始年份与具体批次待确认）。

十二、本地名人及成就

（一）宇妥·宁玛·云丹贡布（8 世纪）

公元 8 世纪杰出藏医大师，在西藏本土医学基础上吸收各医家所长，花费 20 多年心血完成《四部医典》，奠定藏医学理论基础、创立较完整藏医学体系；50 多岁时到贡布药乡（今米林）扎贡沟开办西藏第一所藏医学校，培养上千名医学人才，被后世藏族百姓尊为"医圣""药王"，是"药洲米林"之名由来与藏医药文化奠基人。

（二）赤松德赞（关联人物）

吐蕃赞普，为表彰宇妥·云丹贡布的功绩，将达波、工布、琼波三地赐予其作为供养地（工布曼隆即今米林），直接促成藏医学校在米林创办与"药洲"人文格局的形成（其与米林的关联见《西藏通史·松石宝串》等记载）。

（三）亚依（珞巴织布传承人）

米林市非遗传承保护中心 56 岁珞巴织布传承人，常被学员围绕请教技艺，见证了珞巴织布从"老手艺无人学"到"能致富的新产业"的转变，是党员带头、非遗活态传承的代表人物。

（四）达瓦（珞巴服饰传承人）

才召村珞巴服饰传承人，带 4 个徒弟制作传统珞巴服饰，开设珞巴族服装厂，年销售珞巴服饰收入超过 6 万元，政府提供部分原材料支持，是国家级非遗产业化传承的典型。

（五）达娘（从猎人到护林员）

琼林村珞巴族村民，幼时与父母打猎为生，后搬迁下山逐渐学会种粮食，现任林业保护长，其三个子女在家使用珞巴语交流，家庭轨迹浓缩了珞巴族生产生活方式的现代转型。

（六）白玛多吉（藏医学校学生）

17 岁（2010 年口径）贡布曼隆宇妥藏医学校学生，随老师上山采药、学习《四部医典》与宇妥·云丹贡布的故事，是藏医药教育传统在米林延续的新一代传承者。

（七）乔顿珠（米林市委常委、常务副市长）

在 2025 年林芝市第十八场新闻发布会上系统发布米林市自治区成立 60 周年经济社会发展成就，阐述"铁公机"联运、特色产业与生态文明建设成效，是米林改革开放先行的推动者之一。

（八）多吉扎西（米林市人民政府市长）

在米林市第一届人民代表大会第二次会议上作 2025 年政府工作报告，总结 2024 年经济稳定增长与重点项目建设成效，部署水电开发服务保障、产业转型与民生保障任务。

（九）张雪龙（米林市文化和旅游局三级主任科员）

就米林文旅产业发展接受媒体采访，介绍全年接待游客、旅游收入增长与 A 级景区集群建设规划，是基层文旅干部的典型代表。

（十）援藏协作群体（集体）

水利部定点帮扶干部与广东珠海援藏干部（第十批、第十一批）扎根米林，实施"五位一体"援藏模式，推动"高原农业藏药科研示范基地"、南伊整乡发展村集体经济试点等项目落地，是边疆发展与民族团结进步的重要外部力量。

十三、综合研判（SWOT＋评分表）

（一）SWOT 分析

优势（S）：①拥有世界第一大峡谷（5A）与南迦巴瓦峰两张世界级旅游名片；②"药洲"人文 IP 独特，藏医药文化发源地不可复制；③珞巴族最大聚居地，民族文化资源富集且有多项国家级非遗；④米林机场 90 万人次级航空门户，"铁公机"联运优势明显；⑤改革开放先行区政策红利与水电开发机遇叠加。

劣势（W）：①经济体量偏小（GDP 24.73 亿元），规上工业增加值仅 0.12 亿元，产业结构偏轻；②常住人口仅 2.61 万，本地消费与劳动力市场有限；③旅游高度依赖大峡谷单一核心景区，县域旅游均衡度不足；④部分乡镇（卧龙、里龙、扎西绕登）产业数据与文旅项目储备薄弱；⑤财政自给率低，重大项目服务保障任务重。

机遇（O）：①雅鲁藏布江下游水电开发带来的园区经济与移民产业机遇；②"冬游西藏"与桃花节、黄牡丹节等四季产品体系；③国家现代化农业产业园（苹果、藏药材）创建与珠海援藏科研基地；④撤县设市后的城镇提级、边疆明珠小镇建设窗口期；⑤区域协作（"一区多园"、飞地经济）与航空货运外销通道。

威胁（T）：①大峡谷景区门票与观光车价格、气候能见度等外部因素影响游客体验；②巴宜区、波密、墨脱等周边县域同质化竞争；③水电开发周期长，红利释放存在不确定性；④边境地区生态约束严格，"两高"项目禁入；⑤人口较少民族（珞巴）文化传承面临现代化冲击。

（二）综合评分表

（三）发展建议

①以创建世界级旅游景区为抓手，推动大峡谷景区从"门票经济"向"综合消费经济"转型，优化索松村、达林村民宿集群供给；②把"药洲"IP 与藏医药产业园、黄牡丹节深度融合，打造藏医药康养度假产品线；③建设珞巴文化生态保护区，推动始祖传说绘本、服饰、织布等非遗 IP 化、研学化；④把握水电开发周期，前瞻布局装备制造、数智产业与移民产业园区，培育非资源性税源；⑤发挥航空货运优势，建设高原生鲜冷链外销体系，放大苹果、藏药材、松茸外销规模；⑥补齐卧龙、里龙、扎西绕登等乡镇文旅与产业短板，构建"一核多极"全域旅游格局（以上为调研建议，供参考）。

资料来源

1. 米林市人民政府《米林市 2024 年政府工作报告》《2025 年政府工作报告》，milin.gov.cn 2. 米林市人民政府《"药洲"之称的由来》，milin.gov.cn 3. 林芝市人民政府新闻办 2025 年第十八场新闻发布会（米林市、朗县经济社会发展成就发布），xzlx.gov.cn / milin.gov.cn，2025 年 8 月 18 日 4. 2024 年西藏自治区《政府工作报告》（米林、错那撤县设市），xizang.gov.cn 5. 《聚焦西藏自治区成立 60 周年米林市发展成就》，米林市政府新闻网，2025 年 8 月 6. 《米林市全力以赴在经济高质量发展上走在前列》，米林市政府新闻网，2025 年 1 月 7. 《好风景带来好光景——米林市以党建引领文旅融合发展》，米林市政府新闻网 / 人民网西藏频道，2026 年 9 月 8. 《西藏米林机场年旅客吞吐量突破 90 万人次》，中国新闻网，2025 年 12 月 7 日 9. 《冬游西藏正当时：大峡谷景区迎来旅游热》，米林市政府新闻网，2025 年 12 月 10. 林芝市文化和旅游局《藏医药文化的发源地——米林》，wlj.linzhi.gov.cn 11. 中国西藏网《扎贡沟原始森林中探寻藏医药传奇》《追寻医圣的脚步——探访米林县南伊乡扎贡沟》，media.tibet.cn 12. 《西藏珞巴族文化的保护和传承》，国际在线，2019 年 4 月 13. 《西藏南伊珞巴民族乡乡村振兴战略实施情况调查与思考》，纪录小康工程国家数据库 14. 《不敢相信！西藏的这座小城，竟有这么多"世界之最"！》，西藏米林文旅 / 文化西藏，2025 年 10 月 15. 《夏天在西藏游玩一定要做的 7 件事》，文化西藏，2025 年 16. 《把"土特产"做成"大文章"》（林芝高原特色农牧产业），金台资讯，2026 年 3 月 17. 百度百科"南伊珞巴民族乡""米林镇""派镇"等词条（仅作多口径交叉核对，不作为唯一依据） 18. 携程旅行攻略景区票务信息（票价与商业服务信息，均标注为商业数据待确认）