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一句话简介:石柱土家族自治县居重庆东部、长江南岸、三峡库区腹心,是重庆唯一单一土家族自治县,"中国黄连之乡、中国辣椒之乡、全球最大莼菜生产基地"三色飘香,秦良玉故里、西沱云梯街与黄水国家级旅游度假区声名远播。

石柱土家族自治县深度分析

一、概览与定位

(一)基本概况

石柱土家族自治县位于重庆市东部长江南岸、三峡库区腹心地带,是三峡库区唯一的少数民族自治县。东接湖北省利川市,南邻彭水苗族土家族自治县,西南靠丰都县,西北连忠县,北与万州区接壤。县境南北长 98.3 公里,东西宽 56.2 公里,幅员面积 3012.51 平方公里(另有约 3014 平方公里口径)。2025 年辖南宾、万安、下路 3 个街道,西沱、黄水、悦崃、临溪、马武、沙子、王场、沿溪、龙沙、鱼池、三河、大歇、桥头、万朝、冷水、黄鹤、枫木、新乐、金铃 19 个镇和黎场、三星、六塘、三益、王家、河嘴、石家、中益、龙潭 9 个乡,共 43 个(社区)居委会、199 个村委会,县人民政府驻南宾街道。

2024 年末,全县常住人口 38.96 万人,其中城镇常住人口 23.30 万人,常住人口城镇化率 59.83%;户籍人口约 53.96 万人。境内以土家族为主,土家族人口约占全县总人口的 72%。地貌属典型喀斯特与中低山组合,方斗山、七曜山纵贯南北;属亚热带暖湿季风气候区,立体气候显著,"山上种连、山下种椒、水中种莼"的垂直农业格局全国少见。全县森林覆盖率 63.84%。

(二)历史沿革

石柱地域建制始于唐武德二年(619 年)置南宾县,属临州,后改属忠州;五代、宋因之。南宋建炎三年(1129 年),于南宾县水部村? 设石柱安抚司(具体始置年份诸说不一,主流表述为南宋,待确认),“石柱”之名由此而来,一说源于境内万寿山“男女石柱”地标。明代为石柱宣抚司,马氏土司世袭;明末女将军秦良玉嫁与石柱宣抚使马千乘,屯兵石柱、白杆兵名震天下。清乾隆年间改土归流,设石柱直隶厅(具体年份待确认);民国时期改为石柱县。1950 年属四川省涪陵专区,1983 年 11 月 11 日国务院批准撤销石柱县、设立石柱土家族自治县,是全国四个单一土家族自治县之一(另说为重庆唯一的单一土家族自治县),1984 年元旦正式成立。1997 年 12 月划归重庆直辖市管辖,2000 年 7 月起由重庆市直接管辖。

(三)战略定位

石柱古有“康养石柱”之誉,今为全国四个单一土家族自治县之一、三峡库区唯一的少数民族自治县、国家乡村振兴重点帮扶县(2019 年底实现脱贫摘帽)。县域拥有“中国黄连之乡”“中国辣椒之乡”“全球最大的莼菜生产基地”三张农业国字号名片,黄水国家级旅游度假区为重庆首批国家级旅游度假区;2019 年 4 月 15 日习近平总书记亲临中益乡华溪村视察。2024 年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市、全国县域文旅融合综合竞争力 100 强榜单,正加快建设“文化旅游名县”和“渝东鄂西新兴综合交通枢纽”。

二、行政区划与下分地域

全县辖 3 个街道——南宾、万安、下路;19 个镇——西沱、黄水、悦崃、临溪、马武、沙子、王场、沿溪、龙沙、鱼池、三河、大歇、桥头、万朝、冷水、黄鹤、枫木、新乐、金铃;9 个乡——黎场、三星、六塘、三益、王家、河嘴、石家、中益、龙潭(2025 年口径;此前长期为 3 街道 17 镇 13 乡,新乐、金铃等乡先后撤乡设镇)。

区域格局上,南宾—万安—下路街道构成县城核心区;黄水镇为国家级旅游度假区与避暑康养核心;西沱镇扼长江之险,云梯街直上 160 米;三河镇东枕万寿山(男女石柱、秦良玉兵寨遗址);冷水镇—桥头镇为高山冰雪与湿地户外运动带;大歇镇、龙沙镇、六塘乡为辣椒产业核心乡镇;中益乡为“初心之地”与中华蜜蜂小镇;王家乡留存红三军司令部旧址;河嘴乡有第八批国保湾底谭氏民居;龙潭乡有第七批国保冶锌遗址群。

三、经济与产业

(一)总体实力

2024 年全县地区生产总值 290.26 亿元,按不变价格计算同比增长 5.8%,经济总量居重庆市第 17 位、渝东南生态保护发展区第 2 位;人均地区生产总值 74637 元。三次产业结构比为 14.0 : 27.4 : 58.6,服务业占比近六成。2025 年全县 GDP 首次突破 300 亿元(具体增速与结构待确认)。全县农林牧渔业总产值 64.9 亿元,第一产业增加值增长 2.7%、居渝东南第 1 位;农村居民人均可支配收入 21125 元、增长 6.7%,增速居重庆市第 3 位。

(二)“三色”产业:黄连·辣椒·莼菜

石柱立足立体气候培育“红黄绿”三色产业 75 万亩,2024 年综合产值突破 40 亿元,是全国“土特产”文章的县域样板:

(三)康养消费品工业与园区经济

石柱聚力打造全市康养消费品产业基地,构建辣椒、黄连、莼菜“三大主打产业”与休闲食品、粮油、林产品“三大产业集群”的“3+3”加工矩阵,培育农产品加工企业 154 家,其中规上食品及农产品加工企业 21 家,开发“三色”系列产品 260 余种。2024 年规上食品及农产品加工产值增长 15.6%,新引进康养消费品产业项目 15 个、投资额同比增长 4.4 倍,园区企业吸纳就业 1 万余人、人均年收入 2 万元以上。石柱以黄连为主导的现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园建设名单,重庆泰尔森制药有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业;累计认证国家级农产品品牌 188 个、市级 61 个,“石柱黄连”居重庆中药材“渝十味”之首。

(四)康养文旅经济

依托黄水国家级旅游度假区牵引,优化“一城两区多点”文旅空间布局,做精“康养度假、文化体验、研学写生、民宿露营”四大业态,构建 7 个 4A 级旅游景区、1 个 3A 级旅游景区的产品供给矩阵(具体名录以县文化旅游委公布为准,待确认)。从事旅游行业人员达 3.2 万人,占全社会就业人群的 15.7%;2024 年全县接待游客 2800 万人次、实现旅游综合收入 196 亿元,旅游业带动 10 万余名群众吃上“旅游饭”。培育乡村旅游经营主体 2594 家,打造中国美丽休闲乡村 3 个、全国乡村旅游重点村 1 个、市级乡村旅游重点村 6 个,乡村旅游接待突破 1200 万人次。

四、交通体系

五、旅游资源

(一)西沱古镇——万里长江第一街

西沱古镇为 2003 年首批中国历史文化名镇,与云梯街共生两千余年,是巴盐古道的长江起点。云梯街全长 2.5 公里、1124 级青石台阶、垂直高差 160 米,层层递上直抵独门嘴,被誉为“万里长江第一街”,是长江沿线唯一垂直登临的阶梯式古镇商街;古镇于 2023 年升格为国家 AAAA 级旅游景区,现存明清吊脚楼群、盐运码头与梯街客栈,可体验“背盐入川”的古道遗韵。

(二)黄水国家级旅游度假区——21℃康养名城

黄水旅游度假区为重庆首批国家级旅游度假区,地处海拔 1500 米左右高山台地,夏季平均气温约 21℃,是重庆核心避暑目的地。区内林海苍茫、湖瀑棋布,包含黄水国家森林公园、太阳湖、云中花都、森林王国? 等景点(具体名录待确认),度假酒店与民宿集群成熟,土家风情夜市与摆手舞展演常态化,构成“康养石柱”的核心承载。

(三)大风堡与七曜山——原始森林与地质奇观

大风堡景区(国家 AAAA 级,门票 55 元)位于七曜山腹地,主峰海拔 1934 米,原始森林密布、负氧离子充沛,为徒步与观云海胜地;七曜山国家地质公园以喀斯特峰丛、峡谷与古生物化石为特色,与藤子沟国家湿地公园共同构成渝东南地质生态游线路。

(四)千野草场与冷水冰雪——高山草场与南国滑雪

千野草场(国家 AAAA 级,门票 45 元)为南方少有的大型高山草场,绿浪接天、牛羊散花,与万亩森林交错,是露营观星的秘境;冷水镇依托高山冷凉气候建成滑雪场,配套山地运动与森林民宿,形成“夏避暑、冬玩雪”的全季旅游格局;油草河峡谷漂流清凉刺激,为夏季亲水热门项目。

(五)万寿山与秦良玉兵寨——女将军的石头记忆

万寿山位于石柱县城东部、距县城约 20 千米,最高海拔 1490 米,原名太平山,因“人多长寿”改称万寿山,是以明末女将军秦良玉筑寨御敌古战场为主体的历史文化景区。万寿寨四面悬崖绝壁、仅一小路可上,尚存前中后三寨门、点将台、练兵场、白杆兵兵营、官井及摩岩造像碑刻 12 处;第一道寨门门额“万寿山”,对联“奇山奇水此间亦有奇杰,寿国寿民随在可为寿徵”。山上男女石柱隔山对峙(男石柱高约 100 米、女石柱高约 70 米),与恩施大峡谷一炷香、三清山巨蟒峰、丹霞山阳元石并称“中国最神奇的四大柱峰”,郭沫若题“石柱擎天”,传为廪君与盐水女神化身。

(六)中益乡——初心之地与蜜蜂小镇

中益乡为 2019 年习近平总书记亲临视察之地,华溪村“两不愁三保障”故事全国闻名,现建有感恩广场与初心研学线路;乡域群山环抱、蜜源丰富,打造“中华蜜蜂小镇”,发展中益黄精、蜂蜜等康养产业,“中益黄精舒甘水”“黄精面”入选“源味石柱”爆品。

六、美食与特产

七、博物馆·纪念馆·文化馆

八、动物园·自然场馆·公园

九、非遗传承

石柱拥有国家级、市级、县级非遗三级名录体系:

十、重点街道·镇·乡深度剖析

(一)南宾·万安·下路街道:县城三核

县政府驻地南宾街道为全县政治经济文化中心,万安街道商贸活跃、酒店餐饮集聚,下路街道衔接高速互通与产业园区(方斗山隧道出口所在),三街道共同构成“一城”核心与康养消费品产业主阵地。

(二)黄水镇:康养度假核心镇

国家级旅游度假区所在镇,避暑房、民宿、森林酒店与土家风情街构成完整度假链条,夏季一房难求;黄连种植与高山蔬菜基地环绕,是“山上种连”的典范镇。

(三)西沱镇:长江第一街所在镇

首批中国历史文化名镇,云梯街 1124 级台阶直上独门嘴,盐运码头与巴盐古道起点,明清吊脚楼活化利用为客栈与展馆,2023 年跻身 4A 级景区。

(四)大歇镇·龙沙镇·六塘乡:辣椒产业金三角

大歇镇双坝村建成 60 亩欧盟标准辣椒基地,龙沙镇长坪辣椒基地为中国农民丰收节暨石柱辣椒文化节举办地,六塘乡三坪村为辣椒移栽核心村,三镇乡串联“石辣 7 号”从田间到火锅餐桌的火红之路。

(五)中益乡:初心研学之乡

华溪村“631”村集体收益分配机制入选第一批全国农村集体经济发展村级典型案例,分红总额突破 89 万元;中华蜜蜂小镇、黄精产业园与感恩广场构成红色研学与产业振兴双名片。

(六)桥头镇:文旅融合“万企兴万村”样板

推行“龙头企业搭建骨架、链上企业完善业态、本土企业丰富业态”集群模式,引进写生创作、风情民宿、农特产品加工等企业 62 家,培育本土经营主体 172 个,7 个村集体经济年收入累计 1100 万元,正打造“风情民宿+加工园区+文旅小镇+艺术创作”四位一体小镇。

(七)冷水镇:高山冰雪运动镇

依托高海拔冷凉气候建成滑雪场与山地户外运动基地,与石黔高速冷水出口联动,是重庆南部高山冰雪旅游节点。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

十二、本地名人及成就

十三、综合研判

(一)SWOT 分析

优势(S):三色产业 40 亿级集群全国辨识度极高(黄连占全国 60%、辣椒 10 万亩、莼菜全球最大);黄水国家级旅游度假区重庆首批、夏季 21℃;GDP 290.26 亿居渝东南第 2;7 个 4A 级景区+西沱首批名镇+秦良玉超级 IP;渝利铁路+“十”字高速骨架+沿江高铁石柱东站在建;一产增加值增速渝东南第 1、农民收入增速全市第 3;森林覆盖率 63.84%。

劣势(W):GDP 总量 290 亿在重庆 38 区县居中游;常住人口仅 38.96 万且户籍 53.96 万显示人口外流;城镇化率 59.83% 仍低于全市平均(具体差距待确认);三产占比 58.6% 但旅游消费层次偏观光避暑;工业体量小,规上工业企业有限;部分景区门票经济依赖,二次消费不足。

机遇(O):沿江高铁宜涪段 2030 年前后通车,接入 350 公里/小时国家高铁网;国家现代农业产业园与康养消费品产业基地政策叠加;全球重要农业文化遗产(黄连系统)申报推进;“万企兴万村”与桥头文旅样板可复制;渝东南武陵山区文旅协同与湖北利川联动。

威胁(T):周边利川苏马荡、武隆仙女山、贵州避暑目的地同质竞争激烈;人口持续外流致劳动力与消费收缩;喀斯特山区生态红线与耕地保护约束开发强度;高铁虹吸下本地消费可能向重庆中心城区流失;单一农产品价格波动(黄连、辣椒)影响农户收入。

(二)综合评分表

维度得分(10 分制)说明
经济与产业7.8290.26 亿渝东南第 2,三色产业 40 亿级、全链条成型
交通区位7.6“十”字高速+渝利铁路,沿江高铁石柱东站在建,渝东鄂西枢纽
文旅资源8.3黄水国家级度假区、西沱名镇、万寿山秦良玉 IP、7 个 4A
美食与非遗8.0三色物产+莼菜宴+土司王宴,3 项国家级非遗
名人故里7.0秦良玉 IP 全国稀缺,但籍贯忠州、土司家族在石柱,需精细化表述
生态宜居8.5森林覆盖率 63.84%、21℃清凉、大巴山七曜山环抱
综合评分7.9三色产业与康养文旅底牌好,人口与工业体量是短板

资料来源

1. 石柱土家族自治县人民政府《2024 年石柱县经济运行情况》(2025 年) 2. 石柱县人民政府官网“走进石柱·行政区划”栏目(2026 年 3 月 4 日更新) 3. 《中国乡村振兴》杂志 2025 年第 5 期《重庆石柱县:擦亮石柱“三色”产业金名片》(三色产业、康养文旅、桥头与中益样板数据) 4. 人民网重庆频道《源味石柱——“三色”产业爆品发布会举行》(2025 年 4 月 15 日) 5. 华龙网(第 1 眼 TV)《三色“出圈” 风味石柱走向世界》(2025 年 4 月) 6. 光明网地方频道《重庆石柱“三色”产业底色 “红黄绿”绘就乡村振兴美丽画卷》(2025 年 4 月 27 日) 7. 重庆日报《2024 年中国农民丰收节暨石柱辣椒文化节开幕》(2024 年 9 月 4 日) 8. 新华社《沪渝蓉沿江高铁宜昌至涪陵段开工建设》(2024 年 12 月 31 日) 9. 新华社客户端重庆《石柱至黔江高速公路全线通车运营》(2021 年 10 月 17 日) 10. 重庆市民政局《新重庆·老地名丨石柱——万寿山》(2024 年 10 月 14 日) 11. 上游新闻《第八批全国重点文物保护单位名单公布,石柱新增一处“国保”》(2019 年 10 月 18 日) 12. 搜狐《秦良玉兵寨遗址公园即将对外开放》(万寿寨、秦良玉陵园史料) 13. 区划地名网《石柱土家族自治县》(面积、沿革、人口、非遗) 14. 携程、同程旅行(大风堡、千野草场等景区门票信息)

本报告由 WorkBuddy 深度调研生成 · 数据经 WebSearch 联网核实 · 标注「待确认」项未编造