一句话简介：扎囊县藏语意为"刺树沟内，山桃林中"，地处雅鲁藏布江中游，是"西藏第一座寺庙"桑耶寺与藏传佛教最著名修行地青朴的所在地，享有"氆氇之乡、锦绣扎囊"美誉；2024年GDP约23.8—24.0亿元、2025年接待游客130.96万人次，正打造"拉萨—山南一体化发展核心支点"与"世界级藏源旅游目的地样板县"。

一、概览与定位

（一）藏语地名与地理方位

扎囊藏语意为"刺树沟内，山桃林中"；地处西藏中南部、雅鲁藏布江中游，位于东经90°03′—90°38′、北纬28°27′—29°34′之间。东邻乃东区和琼结县，西连贡嘎县，南与措美县、浪卡子县接壤，北与拉萨市相连（旧志多载"达孜县"，今为拉萨市达孜区），行政区划代码542222，属高原温带半干旱季风气候。

（二）西藏佛教文化的圣地

扎囊是藏传佛教前弘期的核心区域：西藏第一座佛、法、僧三宝俱全的寺院桑耶寺（8世纪）坐落境内，与之共负盛名的青朴修行地是吐蕃"八大修行地"与"十二座修心清净院"之一；桑耶景区素有"通向天堂的门户"之美称，集中展示了西藏佛教"前弘期"盛况。

（三）面积与人口

全县面积2150平方千米，耕地面积约6.7万亩。常住人口36656人（第七次人口普查，截至2020年11月1日零时），其中扎塘镇12480人、扎其乡7810人、吉汝乡8050人、桑耶镇5940人、阿扎乡2376人；境内聚居着藏族、汉族、回族、门巴族、珞巴族等26个民族和夏尔巴人。

（四）行政区划

截至2021年，全县辖2镇、3乡：扎塘镇、桑耶镇、阿扎乡、扎其乡、吉汝乡，共62个行政村；县人民政府驻扎塘镇折木路8号，电话区号0893，邮政编码850800，车牌代码藏C。

（五）经济总量十年翻番

地区生产总值从2016年的10.45—10.70亿元（两口径，待确认）增长至2025年的25.89—26.72亿元（两口径，待确认），年均增长约11%，增长141.96%；社会消费品零售总额从7070万元提升至3.7亿元，增长423.34%；农村居民人均可支配收入从9560元增长至24945元，增长160.93%。

（六）2024年经济实绩

2024年全县预计完成地区生产总值23.79亿元、同比增长8%（发布会口径为239725.82万元，待确认）；预计完成固定资产投资9亿元（完成年度目标的105.8%）；预计实现社会消费品零售总额2.56亿元、同比增长10%；完成一般公共预算收入6651万元、同比增长55.98%；城镇居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇。

（七）六十年发展成就

西藏自治区成立60年来，扎囊GDP从1994年有记载的3925.17万元增长至2024年底的239725.82万元；农村居民人均可支配收入从1959年的35元增长至2024年底的22677元；财政收入由1994年的15万元增长至2024年底的6651万元；粮食产量从1959年的980.26万斤增长到2024年底的2.79万吨。

（八）脱贫攻坚与荣誉

2018年全县脱贫摘帽、所有贫困村（居）出列，贫困发生率从15.91%降为零，投入扶贫资金24.14亿元、实施扶贫项目190个，获评全区脱贫攻坚先进县；2019年2月退出贫困县，先后入选全国农民合作社质量提升整县推进试点（2019）、全国主要农作物生产全程机械化示范县（2020）、电子商务进农村综合示范县（2020）、全国村庄清洁行动先进县（2021）。

（九）战略定位"一点四县"

未来五年，扎囊将致力打造"一点四县"：拉萨—山南一体化发展核心支点、雅江中游清洁能源基地先导县、西藏高原现代农业创新先行县、国家生态文明建设示范县、世界级藏源旅游目的地样板县，县域经济考核排名连续多年位居全市前列。

（十）交通格局历史性改变

拉林铁路扎囊站通车运营、泽当至扎囊高等级公路（泽贡高速）建成通车、扎囊特大桥竣工、S5快速通道全线贯通，结束了扎囊无高速公路、无铁路的历史，成功创建自治区级"四好农村路"示范县，为文旅与产业发展奠定基础。

二、行政区划与下分地域

（一）"两镇三乡"总体格局

全县辖扎塘镇、桑耶镇2镇和阿扎乡、扎其乡、吉汝乡3乡，62个行政村；县城扎塘镇为全县政治经济文化中心，桑耶镇因桑耶寺与青朴修行地成为文旅核心乡镇，其余三乡以农牧业与特色手工业为主。

（二）扎塘镇

户籍（普查）人口12480人，占全县三分之一以上，县人民政府驻地；县城基础设施全面升级，污水处理厂、垃圾填埋场相继投用，折木路等主干道构成城镇骨架，是全县商贸物流与公共服务中枢。

（三）桑耶镇

普查人口5940人，境内有桑耶寺、青朴修行地两大地标，桑耶景区（4A）所在地；镇党委政府围绕"兴桑耶"经济发展思路推进桑普村人居环境整治（320万元）与乡村振兴二期（1509万元）项目，是全县文旅融合的主战场。

（四）扎其乡

普查人口7810人，敏珠林寺（3A）位于境内塔巴林村山谷；吉汝氆氇等传统织品与敏珠林藏香在此传承，是"氆氇之乡"手工技艺的核心分布区，文化旅游与手工业并重。

（五）吉汝乡

普查人口8050人，以吉汝氆氇闻名，与卡垫、陶器等共同构成扎囊名特产品体系；地热温泉资源与山地农牧业为底色，乡村旅游示范点建设持续推进。

（六）阿扎乡

普查人口2376人，人口最少；地处雅江中游生态敏感地带，南北山植树造林、江北万亩经济林等生态工程覆盖境内，生态保育功能突出。

（七）建制沿革

吐蕃时期属约茹管辖；元朝时为帕竹万户府所辖；约14世纪中叶，境内形成白玛宗、三兄宗、桑耶宗；西藏噶厦政府时期，洛喀（山南）基巧辖区内有札当宗、桑耶宗、扎溪（船）等宗；1959年三宗（船）合并设立扎囊县，县政府驻扎唐（今扎塘镇），属山南地区；2016年山南撤地设市后属山南市。

（八）江北万亩经济林

从荒滩变绿洲的雅江中游生态屏障典范，与南北山植树造林工程共同构成县域国土绿化主体，既是生态文明示范县创建的基础，也孕育了雅江生态旅游与高原沙漠景观资源。

（九）基层就业与治理

全县62个行政村寄递物流实现全覆盖；2019—2025年城镇新增就业累计3138人、调查失业率控制在5%以内并保持全区最低水平；农牧民转移就业累计76488人次、劳务收入累计达10.18亿元，基层治理与就业服务网络健全。

（十）行政区划研判

"两镇三乡"格局中，扎塘镇强在城市功能、桑耶镇强在文旅IP、扎其乡与吉汝乡强在手工业、阿扎乡强在生态；62个行政村规模适中，有利于特色村落的连片培育。文旅资源（桑耶、青朴、敏珠林）与行政中心（扎塘）相距不远，全县域旅游组织成本低，是山南少有的"小县大景区"结构。

三、经济与产业

（一）综合经济

2025年GDP达25.89—26.72亿元（两口径，待确认），十年年均增长约11%；一般公共预算收入从3500万元增长到5655万元（另一口径2024年6651万元，待确认）；固定资产投资十年累计完成182亿元、年均18.2亿元；县域经济考核排名连续多年位居全市前列。

（二）高原特色农牧业

青稞标准化种植面积达3万亩、亩产较十年前提高12.4%；全县粮食播种面积8.01万亩、产量2.79万吨（2024年，连续三年稳定在2.68万吨以上口径并存，待确认）；牲畜存栏9.88万头（只、匹）；肉蛋奶产量分别达1331吨、120吨、5525吨；青稞、蔬菜、葡萄、矮化苹果等农业产业初显成效，实施青稞差价补贴带动增收265.2万元。

（三）现代农业企业与园区

西藏绿之源（高原有机辣椒种植基地）、戈壁田园、西普农业（现代设施大棚改造提升）、江平生物等一批现代农业企业落地，由传统、粗放的农业生产转向现代农业产业链全覆盖；建成高标准农田6000亩及附属配套设施（2024年），2023年扎囊县被评为国家级农业现代化示范区。

（四）藏鸡与特色养殖

藏鸡养殖规模突破3万只，成为群众增收的"金饭碗"；结合氆氇编织、藏香制作等特色产业，形成"产业+项目"融合的就地就业模式，平均每年实现农牧民转移就业1.1万余人、创收1.45亿余元。

（五）清洁能源产业

清洁能源产业从无到有、从小到大，光伏发电装机容量达到9万千瓦、年发电量2567万千瓦时，"绿电"成为扎囊新名片，是"雅江中游清洁能源基地先导县"的核心支撑。

（六）文旅产业

2025年全县接待游客130.96万人次（同比增长30.82%）、实现旅游收入1.16亿元（同比增长16.01%）；2024年接待游客100万人次、收入1亿元（同比增长40.8%和15.4%）；十年累计接待游客427.83万人次、实现旅游综合收入4.5亿元；文化产业营业额5947.34万元、同比增长23.39%。

（七）商贸流通与电商

社零总额从2016年7070万元增至2025年3.7亿元（增长423.34%）；藏香、氆氇等特色产品年网络销售额突破5000万元，"指尖技艺"加速转化为"指尖经济"；2024年单场招商引资推介会签约额即达1.37亿元，清洁能源、现代农业、文旅产业重大项目纷至沓来。

（八）消费促进举措

2024年投放383.11万元消费券、开展促消费立减系列活动，带动消费1030.91万元；投入114.2万元开展"助企惠民·城乡共促·享购扎囊"消费品以旧换新活动，拉动消费900万元；举办群众文化文艺汇演吸引参展商户619户、拉动消费546万元。

（九）就业与培训

2018—2025年共开办190期培训班、参与群众6700人，采用"订单式"培训、"菜单式"选学、"师带徒"传承机制；全县应届高校毕业生就业率保持在95%以上、市场就业率70%以上、区外就业率达12%，2023—2025年103名高校毕业生区外"组团式"市场化就业。

（十）经济结构研判

扎囊经济呈"农业现代化筑基、清洁能源突破、文旅三产引领"三元结构：一产有国家级农业现代化示范区招牌与3万亩青稞、3万只藏鸡的规模；二产以光伏9万千瓦装机实现"从无到有"；三产以文旅130万人次客流为引擎。短板在于工业仍单薄（以光伏与建材为主）、旅游人均消费偏低（1.16亿元/130.96万人次约88元/人次，待确认），"观光游"向"度假消费游"转化仍是主命题。

四、交通体系

（一）拉林铁路扎囊站

拉林铁路在扎囊设站并通车运营，结束了扎囊无铁路的历史；扎囊站与泽当、山南等站共同构成拉萨—山南—林芝铁路廊道，使扎囊进入西藏铁路网，大幅拉近与拉萨及藏东的时空距离。

（二）泽贡高速（泽当至扎囊段）

国道349线泽当至贡嘎机场高等级公路经乃东区、扎囊县、贡嘎县，2018年12月通车试运营（另记2017年12月，待确认），一级公路标准、双向四车道、设计时速100公里，扎囊境内设昌果、扎囊、桑耶寺互通立交，高速出行条件居全市前列。

（三）扎囊特大桥

跨越雅鲁藏布江的控制性工程，建成通车后有效串联雅江南北两岸，解决了桑耶寺、青朴等江北景区与县城及南部乡镇的过江瓶颈，是扎囊文旅版图的"任督二脉"。

（四）S5快速通道

S5快速通道全线贯通，与泽贡高速、拉林铁路共同构成立体交通网络；青朴修行地紧邻S5（拉泽高速），拉萨方向游客可快速直达景区。

（五）乡村路网

成功创建自治区级"四好农村路"示范县，乡村道路四通八达，62个行政村全部通硬化路，为乡村旅游示范点遍地开花奠定基础。

（六）景区接驳

桑耶寺距泽当约40余公里，青朴修行地距泽当约40千米、车程约1小时；从泽当包车往返扎囊各景点约80—100元/车，县城三轮车约30元可达敏珠林寺（历史价格口径，待确认）。

（七）拉萨—山南一体化通道

作为"拉萨—山南一体化发展核心支点"，扎囊处于拉萨贡嘎机场—山南泽当的中间节点，泽当至贡嘎机场高等级公路使扎囊融入首府1小时交通圈，过境流量与目的地流量兼得。

（八）寄递物流网络

全县寄递物流实现行政村全覆盖，支撑藏香、氆氇等特色产品年网络销售额突破5000万元，"交通+物流+电商"成为乡村振兴的基础设施组合。

（九）对外通道拓展

经泽贡高速西行接贡嘎机场高速公路、东行经乃东进入山南核心区、向北经扎囊特大桥衔接拉萨方向；拉林铁路向东过八一镇接川藏公路体系，区域交通枢纽地位日益凸显。

（十）交通体系研判

扎囊已形成"铁路（拉林铁路扎囊站）+高速（泽贡高速）+快速通道（S5）+特大桥（扎囊特大桥）"的全要素交通格局，是山南交通条件改善最大的县域之一。铁路高速带来客流的同时也带来"过境不住宿"的截流风险——如何把通道流量转化为目的地消费（沙丘艺术公园、青朴深度游、温泉度假），是交通红利变现的关键。

五、旅游资源

（一）桑耶寺

又名存想寺、无边寺，位于桑耶镇雅江北岸扎玛山麓，始建于公元8世纪吐蕃王朝时期，选址于赤松德赞出生地，762年开始兴建，由莲花生大师主持建设、寂护大师原设计、赤松德赞亲自主持奠基，779年建成；是西藏第一座剃度僧人出家的寺院，寺内建筑按佛教宇宙观布局，中心佛殿兼具藏族、汉族、印度三种风格，故称"三样寺"；1996年被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。

（二）青朴修行地

位于雅江北岸、桑耶寺东北约15公里（14—15华里口径并存，待确认）的纳瑞山腰，海拔4300米左右（4300—5000米口径并存，待确认），距泽当约40千米、车程约1小时；是吐蕃时期"八大修行地"与"十二座修心清净院"之一、藏传佛教最古老最著名的修行地；传说有108座修行洞、108个泉眼、108个天葬台，现存修行洞40多座；"青"指青氏家族、"朴"为山沟上部之意；"到了桑耶不去青朴，就等于未到桑耶"。

（三）桑耶景区

国家AAAA级旅游景区，位于桑耶镇雅江北岸，以西藏佛教历史文化遗存为主，面积约187平方公里，平均海拔3656.6米；以雅江自然风光、桑耶寺藏传佛教和青朴修行洞为主景，集中展示西藏佛教"前弘期"盛况，素有"通向天堂的门户"之美称，是国家级雅砻风景名胜区的主要景区之一。

（四）敏珠林寺与敏珠林景区

敏珠林寺为宁玛派（红教）在前藏的主寺之一，建于清康熙十五年（1676年），由伏藏大师德达岭巴·吉美多杰创建，2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；以藏医药和天文历算研究闻名，旧时噶厦"门孜康"僧官多出自该寺或受其传承影响，僧人负责编写修订《藏历年表》发往整个藏区；敏珠林景区（3A）位于扎其乡塔巴林村山谷，祖拉康三层、四方位各设拉康、内有大小铜塔10座。

（五）朗赛岭庄园

西藏历史上最早的庄园，始建于吐蕃王朝晚期、帕竹王朝时期形成规模；除七层主楼外，还有附楼、望楼、碉楼、花园、壕沟及林卡以及农田、牧场、手工业作坊等附属建筑；2001年被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位，是研究西藏封建庄园制的实物标本。

（六）桑耶七觉士与青朴圣迹

779年桑耶寺建成后，7名贵族子弟剃度出家，成为西藏第一批真正的住寺僧人，史称"桑耶七觉士"；青朴现存莲花生大师修行洞（扎玛格仓红岩石窟）、赤松德赞修行洞（"铜色吉祥山"）、空行母益西措杰修行洞、马头明王修行洞等，以及石刻、足印、手掌印、锡杖印、舍利塔等圣迹和隆钦饶绛巴（1308—1363）雕刻的摩崖造像及灵塔。

（七）沙丘艺术公园与高原沙漠景观

立足高原沙漠景致打造沙丘艺术公园，创办高原沙丘青年艺术季（沙丘音乐季）潮流IP，把戈壁沙漠转化为艺术展演与潮流消费空间，是山南文旅创新的标志性项目。

（八）青普海洋馆等新业态

成功打造沙丘艺术公园、青普海洋馆等一批特色文旅点位，从传统观光游向深度体验游转型；累计投入近1.2亿元推进11个文旅重点项目，投资2865万元建设桑耶景区旅游基础设施。

（九）温泉与雅江风光

县域内地热温泉资源分布于吉汝等乡，雅江中游江段风光与江北万亩经济林构成生态休闲底色；多条精品旅游线路串联人文研学（桑耶寺、青朴、朗赛岭庄园）与生态休闲（雅江、沙漠、温泉）。

（十）旅游接待体系

全县拥有各类旅游住宿场所100家，其中标准化酒店6家（含星级酒店）、宾馆21家、特色家庭旅馆73家（另有80家口径：星级酒店1家、家庭旅馆74家，待确认）；2025年上半年接待游客54.6万人次、综合收入4373.9万元（同比增长39.17%和38%）。

六、美食与特产

（一）吉汝氆氇

吉汝氆氇与卡垫、藏桌藏柜、壁画雕塑等同为扎囊名特产品，"氆氇之乡、锦绣扎囊"的文旅名片即由此而来；氆氇织造为县级重要非遗，通过专业合作社非遗工坊常态化培养本土工艺匠人，年网络销售额可观。

（二）敏珠林藏香

敏珠林寺所产藏香香味持久、有安神等功效、具有一定药用价值，在国内外享有较高声誉，古时为布达拉宫御用；采用传统配方与工艺制作，游客可在寺内免费参观藏香制作全过程，是扎囊最知名的宗教文化特产。

（三）杂玉陶器

吉汝的氆氇、卡垫、陶器并称扎囊三大传统手工名品，杂玉陶器以本地陶土烧制，造型质朴、兼具实用与民俗价值，与陶土矿产资源（大理石、方解石、汉白玉、陶土等）形成产业关联。

（四）土豆（马铃薯）

土豆为扎囊传统名特产品，高原冷凉气候造就薯品优良，是当地餐桌主力与对外销售的土产代表。

（五）扎囊疆稳

扎囊疆稳（糌粑桶/酥油桶类木器）为传统木作名品，与藏桌藏柜等同属木器工艺体系，是藏族家庭生活的必备器具。

（六）青稞制品

青稞标准化种植3万亩，2024年粮食产量2.79万吨（青稞为主），糌粑、青稞酒等制品通过电商走出高原；实施青稞差价补贴带动增收265.2万元，青稞制品是农文旅融合的代表性商品。

（七）高原果蔬

绿之源高原有机辣椒、矮化苹果、葡萄、蔬菜等高原果蔬初显成效，设施大棚改造提升后实现反季供应，成为拉萨、山南市场的重要补给。

（八）藏鸡与禽蛋

藏鸡养殖规模突破3万只，禽蛋肉质俱佳，是群众增收的"金饭碗"，也是游客采购的高原生态食材。

（九）肉奶产品

牲畜存栏9.88万头（只、匹），肉蛋奶产量分别达1331吨、120吨、5525吨，牦牛肉、酥油、酸奶等供给本地并外销。

（十）美食特产产业研判

扎囊特产呈"手工三品（氆氇、藏香、陶器）+农牧四鲜（青稞、果蔬、藏鸡、肉奶）"格局：手工三品文化附加值最高，其中氆氇与藏香已实现年网络销售5000万元级别的产业化突破；农牧产品借国家级农业现代化示范区实现标准化。整体产销链路完整（寄递物流行政村全覆盖），下一步应推动"非遗工坊+研学体验+文创开发"的价值链上移。

七、博物馆·纪念馆·文化馆

（一）桑耶寺文物殿堂

作为全国重点文物保护单位，桑耶寺拥有绘塑精湛的壁画造像以及众多木雕石刻等文物，以瑰宝众多驰名于世；中心佛殿藏、汉、印三种建筑风格的合璧，其本身就是了解吐蕃建筑与佛教艺术的活态博物馆。

（二）青朴修行地圣迹群

传说108座修行洞现存40多座，保存有石刻、足印、手掌印、锡杖印、舍利塔、石碑及隆钦饶绛巴（1308—1363）时期的大量摩崖造像与灵塔；《西藏王臣记》所载莲花生翻译密法"装入那不坏的宝箧"的"伏藏"更添神秘，是宗教史迹考察的露天博物馆。

（三）敏珠林寺文化学术遗存

寺内珍藏大量珍贵的佛教经典、佛像、佛塔和法器，祖拉康石砌三层主殿格局古朴，顶层佛堂可俯瞰山谷；以藏医药、天文历算、书法传承与沙画坛城技艺著称，是西藏传统知识体系的活态载体。

（四）朗赛岭庄园遗址

七层主楼与附楼、望楼、碉楼、花园、壕沟及林卡等构成完整的庄园建筑群，附属农田、牧场、手工业作坊遗址并存，为公众理解西藏封建庄园制度提供实物场景，具备改造为庄园文化展示馆的潜力。

（五）非遗工坊与研学课堂

依托专业合作社非遗工坊，开设研学课堂、打造文创产品、入驻景区展销，使虱雕、氆氇织造等传统技艺走出小院、进入大众视野；全县各级非遗项目45项、代表性传承人38人，传承梯队完整。

（六）沙丘艺术公园展览空间

沙丘艺术公园与高原沙丘青年艺术季（沙丘音乐季）构成当代艺术展演平台，把宗教艺术底蕴与当代潮流文化并置，是县域新型公共文化空间。

（七）县乡文化设施网络

62个行政村寄递物流与文化设施全覆盖，群众文化文艺汇演（2024年吸引参展商户619户）与节庆引流活动构成基层文化供给体系；学校、乡镇文化站与非遗展厅形成三级网络。

（八）文博体系的历史厚度

扎囊文博资源覆盖吐蕃前弘期（桑耶寺、青朴）、庄园时期（朗赛岭）、宁玛派复兴期（敏珠林寺）三大历史断层，国保单位3处（桑耶寺、敏珠林寺、朗赛岭庄园），密度居全市首位。

（九）文化展示的数字化与传播

通过新媒体推广、达人采风、文旅推介、短视频等方式全方位提升扎囊文旅知名度；藏香、氆氇等特色产品借电商年销5000万元，文化展示与商业传播实现一体化。

（十）文博场馆体系研判

扎囊拥有山南最厚的"国保家底"（3处国保+1处4A景区+45项非遗），但缺少集中式综合博物馆——文物散点于寺庙与遗址之中，解读体系依赖导游与民间叙事。建议依托朗赛岭庄园或扎塘镇新建"扎囊历史文化展示中心"，把桑耶—青朴—敏珠林—朗赛岭四大IP串成可看可学的完整叙事链。

八、动物园·自然场馆·公园

（一）沙丘艺术公园

扎囊文旅创新的旗舰项目，把高原沙漠（沙丘）景观转化为艺术展演与潮流消费空间，配套高原沙丘青年艺术季（沙丘音乐季），是全区少有的"沙漠+艺术"文旅业态。

（二）青普海洋馆

扎囊打造的特色文旅点位之一，在内陆高原引入海洋生物展示，属科普娱乐型场馆（馆舍规模与展品数量待确认），是"旅游+"业态创新的产物。

（三）青朴修行地自然生态

三面环山、中央山峰似巨佛垂臂而坐，山谷向南视野宽广，从山腰俯瞰雅鲁藏布江河谷尽收眼底；溪流潺潺、灌木葱绿、鸟语花香，夏秋草木茂盛、野花遍开，夏无酷暑、冬无严寒，被誉为理想的避暑御寒山庄。

（四）雅江中游江段风光

雅鲁藏布江中游穿境而过，扎囊特大桥两岸江景与沙洲草甸构成高原河流景观；雅江生态风光是桑耶景区与多条精品旅游线路的生态基底。

（五）江北万亩经济林

从荒滩变绿洲的雅江中游生态屏障典范，春华秋实的林果景观与江滩湿地为生态旅游、科普教育提供场所，也是南北山绿化工程的展示窗口。

（六）海布日神山

桑耶寺外景点，登临可拍摄桑耶寺全景之美，是宗教圣迹与摄影观光的结合点。

（七）地热温泉

吉汝等乡分布地热温泉，高原温泉兼具康养与休闲功能，与雅江风光、沙漠景观共同构成扎囊生态休闲的多元拼图。

（八）县城公园与滨河空间

扎塘镇城区依托污水处理厂、垃圾填埋场等环境基础设施升级，人居环境持续改善；雅江支流沿岸与城镇绿地构成居民日常休闲空间（具体公园名录待确认）。

（九）高山草甸与野生动物栖息地

境内有羚羊、黑颈鹤、马鸡、熊、天鹅、灰鹤、斑头雁、梅花鹿、黄羊、旱獭、雪猪、雪鸡等野生动物及虫草、贝母、雪莲花等珍稀植物，雅江湿地与高山草甸是观鸟与自然教育的潜在载体。

（十）自然休闲资源研判

扎囊自然休闲资源以"沙漠（沙丘公园）+江河（雅江）+生态林（万亩经济林）+温泉"组合见长，类型多样但单体知名度有限；青朴的森林山谷是最优质的天然氧吧。随着桑耶景区基础设施投入（2865万元）与全域旅游环线完善，生态休闲有望从"配角"升级为与人文研学并驾的支柱板块。

九、非遗传承

（一）羌姆（桑耶寺羌姆，国家级，2014年）

藏传佛教寺院舞蹈，公元8世纪桑耶寺落成典礼上表演，由印度佛教密宗大师莲花生在继承苯教仪轨基础上，把西藏拟兽面具舞和鼓舞与密宗内容相结合，开创显现佛法僧形象的宗教舞蹈，以驱鬼镇邪为主旨、金刚舞为主体；2014年11月11日经国务院批准列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

（二）氆氇织造技艺

扎囊"氆氇之乡"的核心技艺，吉汝氆氇与卡垫为代表产品；依托专业合作社非遗工坊常态化培养本土工艺匠人，通过研学课堂、文创开发与景区展销实现生产性保护，是富民增收的特色产业。

（三）敏珠林藏香制作技艺

敏珠林寺藏香采用传统配方与工艺，纯草本手工制作，古时专为布达拉宫御用；藏香制作与敏珠林寺的藏医药、天文历算传承共同构成宁玛派知识体系，是宗教文化与手工技艺融合的典范。

（四）虱雕技艺

扎囊县非遗底蕴深厚，虱雕（象牙果/微雕类传统雕刻，待确认具体品类）、氆氇织造等传统技艺远近闻名，通过非遗工坊转化为富民特色产业。

（五）杂玉陶器烧制技艺

吉汝陶器烧制依托本地陶土资源，是传统制陶工艺的活态传承，产品兼具实用与收藏价值。

（六）昌果卓舞（关联国家级）

昌果卓舞与雅砻扎西雪巴等古老民间艺术进入国家第一批非物质文化遗产名录（昌果卓舞主要流传于相邻扎囊县昌果一带，山南地区搜集整理民间故事800多个、民间歌谣18000多首为其保护传承提供支撑）。

（七）非遗项目与传承人体系

全县拥有各级非遗项目45项、代表性传承人38人，构建起国家、自治区、市、县四级保护体系；通过开设研学课堂、打造文创产品、入驻景区展销等方式，让藏于乡野的传统手工艺走出小院。

（八）宗教艺术类非遗

敏珠林寺沙画坛城制作技艺（曼荼罗绘制）为藏传佛教精美深奥的宗教艺术，僧人技艺精湛，与寺内壁画、木雕石刻共同构成宗教艺术传承谱系。

（九）节庆与民俗活动

群众文化文艺汇演、物资交流会、高原沙丘青年艺术季（沙丘音乐季）等节庆引流活动与非遗展示结合，2024年各类汇演吸引参展商户619户、拉动消费546万元，非遗从"博物馆"走向"大市场"。

（十）非遗传承研判

扎囊非遗呈"宗教舞蹈（桑耶羌姆）+手工双绝（氆氇、藏香）+微雕陶塑"结构，45项项目、38名传承人的体量与3处国保的文化厚度相匹配。产业化路径清晰：氆氇与藏香已形成规模销售（特色产品年网销5000万元），虱雕、陶器等尚在培育期。建议以桑耶景区与敏珠林景区为展销窗口，建设"氆氇之乡"非遗街区，把传承链条延伸至设计、品牌与研学。

十、重点街道·镇·村深度剖析

（一）扎塘镇：首善之区

普查人口12480人，占全县三分之一以上，县人民政府驻地（折木路8号）；县城基础设施全面升级，污水处理厂、垃圾填埋场相继投用；作为消费核心，2024年全县投放383.11万元消费券主要落地于此，带动消费超千万元；是"拉萨—山南一体化核心支点"的县城承载地。

（二）桑耶镇：文旅旗舰镇

普查人口5940人，桑耶寺、青朴修行地、桑耶景区（4A）所在地；围绕"兴桑耶"思路，2024年投入2865万元建设桑耶景区旅游基础设施、320万元整治桑普村人居环境、1509万元实施桑普村乡村振兴二期；昌果、扎囊、桑耶寺三处高速互通占其二，是全县旅游流量的第一入口。

（三）桑普村：景区门户村

桑耶镇重点村，人居环境整治与乡村振兴（二期）项目累计投入1800余万元，村容村貌与旅游服务功能同步提升，是桑耶景区周边接待与农副产品销售的前哨。

（四）扎其乡：藏香氆氇之乡

普查人口7810人，敏珠林寺与敏珠林景区（3A）位于塔巴林村山谷；吉汝氆氇（吉汝乡）与敏珠林藏香（扎其乡）构成扎囊手工双绝，是"氆氇之乡、锦绣扎囊"品牌的地理锚点。

（五）吉汝乡：织品与温泉之乡

普查人口8050人，吉汝氆氇、卡垫、陶器为传统名品；地热温泉资源待开发，山地农牧业与手工业并重，乡村旅游示范点建设为其提供转型契机。

（六）阿扎乡：生态屏障乡

普查人口2376人，人口最少；江北万亩经济林与南北山植树造林覆盖境内，生态保育优先于开发，是"国家生态文明建设示范县"创建的基础单元。

（七）青朴周边村落：朝圣经济圈

青朴修行地周边村落依托朝圣与旅游客流发展马帮服务、简易住宿（山腰小招待所仅六张床位）与茶馆商店，规模小但现金流稳定，"到了桑耶不去青朴"的朝圣传统保障了基本盘。

（八）沙丘艺术公园周边：潮流文旅带

沙丘艺术公园与高原沙丘青年艺术季（沙丘音乐季）带动周边餐饮、住宿、农产品销售联动发展，推动青稞制品、高原果蔬、非遗手作等本地农特产品走出高原，带动农牧民就近就业。

（九）高速沿线村落：过境经济带

泽贡高速扎囊段与S5快速通道沿线村落承接过境流量，家庭旅馆（全县73家）主要分布于交通节点与景区周边，是"通道流量变消费留量"的关键触点。

（十）乡镇发展研判

五乡镇呈"一核（扎塘）一强（桑耶）两特色（扎其、吉汝）一生态（阿扎）"格局：桑耶镇以两大顶级IP占据文旅C位，扎塘镇以县城功能汇聚消费，扎其、吉汝以手工技艺见长，阿扎守生态底线。文旅资源分布与人口分布错位（资源在江南北两岸、人口向扎塘集中），跨江交通（扎囊特大桥）与高速网络是弥合错位的两大支撑。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

（一）赤德祖赞建青朴祖拉康（8世纪初）

吐蕃第三十七代赞普赤德祖赞（704—755）时期，在青朴建有祖拉康（佛寺），《噶迥寺建寺碑》碑文明确记载"先祖赤德祖赞时期，于札玛建瓜州寺，于青朴建祖拉康等"；《拔协》《弟吴宗教源流》《智者喜宴》等藏文史籍均有赤德祖赞时期于青朴建寺的记载（名称记作青朴祖拉康、青朴那热、新浦南热等），青朴由此成为吐蕃佛教重要道场与译经、藏经场所。

（二）桑耶寺兴建（762—779年）

赤松德赞（742—797）时期，762年桑耶寺于其出生地扎玛山麓开工，由莲花生大师主持建设、寂护大师原设计、赤松德赞亲自主持奠基，779年建成；赤松德赞邀请印度、汉地、于阗等地僧人住寺讲经弘法，7名贵族子弟剃度出家为"桑耶七觉士"，成为西藏第一批真正的住寺僧人，被后人奉为藏传佛教先驱。

（三）莲花生入藏与密宗弘传

761年莲花生大师来到西藏，为吐蕃王臣、王妃及僧俗弟子讲经说法、传授密法，开启吐蕃僧俗部众修持密法先河；在青朴设坛城传授密法，赤松德赞、王妃卡钦萨·措杰（空行母益西措杰）在内的25位大成就者曾在此修行，青朴遂居"八大修行地"之首。

（四）益西措杰传奇

空行母益西措杰原名卡钦萨·措杰，原为赤松德赞王妃，随莲花生修持密法，在青朴修行获得大成就，成为当时第一位剃度受戒的出家女性、藏传佛教史上获得成就的第一位女密宗大师；与莲花生、曼达拉被宁玛派同称为"祖师佛母三尊"；8世纪后期她与莲花戒在青朴一次性剃度500名僧伽。

（五）《青朴目录》与伏藏

8世纪青朴已成为吐蕃译经、抄经、编目、伏藏佛经的重要场所和佛教传播中心，前弘期佛教三大目录之一《青朴目录》即出自青朴；吐蕃时期的诸多珍贵密法伏藏于此，由后世掘藏师掘取相传，莲花生翻译的密法修持"装入那不坏的宝箧"的传说流传至今。

（六）"七觉士"与马头明王修行洞

安兰·嘉瓦却央为762—766年建桑耶寺期间最早剃度出家的吐蕃"七觉士"之一，以马头明王为本尊在青朴修行洞闭关三年零三个月后获得大成就，相传头顶常现一马首、能听到马鸣，其"马头明王修行洞"为青朴最著名的圣迹之一。

（七）白玛宗、三兄宗、桑耶宗并存（14世纪中叶起）

约14世纪中叶，扎囊境内形成白玛宗、三兄宗、桑耶宗三宗并立格局；噶厦政府时期洛喀（山南）基巧辖区内有札当宗、桑耶宗、扎溪（船）等宗，宗治制度延续至民主改革前。

（八）三宗合并设县（1959年）

1959年，札当宗、桑耶宗、扎溪（三宗船）合并设立扎囊县，县政府驻扎唐（今扎塘镇），属山南地区管辖；扎囊历史由此从宗堡治理迈入现代县域行政体系。

（九）脱贫攻坚（2018）

扎囊举全县之力向贫困宣战，投入各类扶贫资金24.14亿元、实施扶贫项目190个，2018年全县脱贫摘帽、所有贫困村（居）出列，贫困发生率从15.91%降为零，获评全区脱贫攻坚先进县；2019年2月6日西藏自治区人民政府决定扎囊县退出贫困县。

（十）撤地设市与十年蝶变（2016—2026）

2016年山南撤地设市，扎囊进入地级市辖区序列；十年间GDP从10.45—10.70亿元增至25.89—26.72亿元、社零从7070万元增至3.7亿元、农村居民收入从9560元增至24945元；拉林铁路、泽贡高速、扎囊特大桥、S5快速通道相继建成，"氆氇之乡、锦绣扎囊"完成从贫困县到文旅强县的蝶变。

十二、本地名人及成就

（一）寂护（705—762）

印度佛教僧人、比哈尔邦人，受吐蕃赞普赤德祖赞之请入吐蕃传教，并举荐莲花生入吐蕃传教，主持桑耶寺奠基仪式；其设计思想奠定桑耶寺建筑格局，是佛教正式传入吐蕃的标志性人物。

（二）莲花生大师

印度僧人，8世纪后半期把佛教密宗传入西藏，藏传佛教尊称洛本仁波且、古如仁波且等；主持桑耶寺建设，在青朴设坛城传密法，被藏族同胞认为青朴修行地的开辟者，是藏传佛教前弘期的核心人物。

（三）赤松德赞（742—797）

吐蕃赞普，755年嗣位，在位期间振兴吐蕃佛教，与松赞干布、赤祖德赞并称"吐蕃三大法王"；亲自主持桑耶寺奠基，迎请寂护、莲花生，支持"七觉士"出家，被誉为"雪域藏地普照佛法之光的太阳"；其青朴修行洞为修行地中心圣迹。

（四）赤德祖赞（704—755）

吐蕃第三十七代赞普，秉持善法施政、发展佛教，在统辖区域内建造众多佛寺、佛塔、石窟，于青朴建祖拉康（碑文可考），并遣使从印度和中原长安取经，青朴成为吐蕃译经藏经重地。

（五）空行母益西措杰（卡钦萨·措杰）

吐蕃第一位剃度受戒的出家人女性、藏传佛教史上第一位女密宗大师，宁玛派"祖师佛母三尊"之一；在青朴修行成就，与莲花戒一次性剃度500僧伽，其修行洞为青朴著名圣迹。

（六）安兰·嘉瓦却央

吐蕃"七觉士"之一，出生于乌如彭域（今拉萨市林周县）孔隆安兰家族，以马头明王为本尊在青朴闭关三年零三个月获得大成就，为吐蕃密宗二十五大成就者之一，青朴"马头明王修行洞"因其闻名。

（七）德达岭巴·吉美多杰（17世纪）

宁玛派伏藏大师，1676年（清康熙十五年）创建敏珠林寺，使该寺成为宁玛派在前藏的主寺与藏医药、天文历算传承中心，其开创的传承体系影响延续至今。

（八）隆钦饶绛巴·无垢光尊者（1308—1363）

14世纪宁玛派高僧，在青朴修行地闭关隐修，雕刻大量摩崖造像，其灵塔及建塔石碑保存基本完好，是青朴宗教艺术遗产的重要创作者。

（九）索朗格桑

扎囊县人民政府县长，2025年1月在县第十四届人民代表大会第六次会议上作《政府工作报告》，提出"抓项目、壮产业、促招商、建园区、兴桑耶"经济发展思路，2024年全县经济社会发展平稳有序。

（十）邓鹏程

扎囊县文化和旅游局党组书记、局长，亲历扎囊文旅十年转型："十年前旅游基本以传统观光为主，业态单一、配套薄弱"，主导打造沙丘艺术公园、青普海洋馆等特色文旅点位，实现从传统观光游向深度体验游的转型升级。

十三、综合研判（SWOT＋排名＋评分）

SWOT 分析

• 优势（S）：① 藏传佛教前弘期核心地位（桑耶寺+青朴+朗赛岭三处国保，密度全市第一）；② 交通全要素改善（铁路+高速+特大桥+S5）；③ 国家级农业现代化示范区与氆氇之乡双招牌；④ 文旅增速强劲（2025年游客+30.82%）；⑤ 清洁能源从无到有（光伏9万千瓦）。
• 劣势（W）：① 旅游人均消费偏低（约88元/人次，待确认），过境流量转化不足；② 工业单薄，除光伏外缺乏制造业支撑；③ GDP与财政收入口径多变（多口径待确认），统计透明度有待提升；④ 缺少集中式博物馆，文物解读体系碎片化；⑤ 沙漠、温泉等高潜资源开发度低。
• 机遇（O）：① 拉萨—山南一体化"核心支点"定位带来同城化红利；② 雅砻风景名胜区与藏源旅游品牌的外溢效应；③ 沙丘音乐季等潮流IP的年轻客群引流；④ "十五五"时期交通与能源项目持续投放；⑤ 非遗工坊与研学经济的政策东风。
• 威胁（T）：① 拉萨、泽当对游客住宿消费的虹吸；② 宗教场所管理政策对寺庙游深度开发的约束；③ 高原生态脆弱背景下沙漠、江滩开发的环保风险；④ 周边县市（乃东、贡嘎、琼结）同质文旅竞争；⑤ 经济增速对基建投资依赖较高（十年固投年均18.2亿元）。

扎囊县景点吸引力排名

综合评分表（10分制）

评分说明：历史文化厚度为全县最强项（桑耶寺、青朴、朗赛岭三处国保构成吐蕃佛教史完整叙事链），交通可达性因铁路高速特大桥齐备而得分较高；产业得分受工业单薄与旅游人均消费偏低拖累。综合得分8.46，居山南县域前列，属"顶流文化IP+全要素交通"的文旅优势型县域。

资料来源

1. 扎囊县人民政府：《2025年〈政府工作报告〉》（2025年1月4日，索朗格桑） 2. 扎囊县政府新闻网：《庆祝西藏自治区成立60周年发展成就扎囊县新闻发布会》（2025） 3. 扎囊县政府新闻网：《扎囊县十年经济社会发展综述》（2026） 4. 扎囊县政府新闻网：《扎囊县：十年蝶变焕新颜 文旅农融合激活发展新动能》（2026） 5. 扎囊县政府新闻网：《扎囊县文旅事业十年发展综述》（2026） 6. 扎囊县人民政府：《扎囊风景名胜——青朴风景区》（2023） 7. 新华网西藏频道：《"辉煌六十年 幸福新扎囊"——庆祝西藏自治区成立60周年发展成就扎囊县新闻发布会》（2025） 8. 中国经济网：《西藏山南：藏文化的滥觞地》（2013） 9. 《藏传佛教的宗教生态变迁——青朴的田野调查》（tibetcul.com） 10. 百度百科/快懂百科/互动百科"扎囊县"条及桑耶寺、敏珠林寺、朗赛岭庄园、青朴修行地条目（面积、人口、GDP等多口径核对用，待确认项已标注） 11. 携程/同程旅行景点资料库（桑耶寺、敏珠林寺、青朴等票价与开放信息，属商业数据，待确认）