一句话简介：双湖县，藏语意为「两块湖」（因境内康木如布湖与惹角湖得名，待确认）；2012 年 11 月国务院批准撤双湖特别区设县，是中国最年轻的县之一、也是中国海拔最高的县级行政区（平均海拔超 5000 米、县城多玛乡约 4920 米）；行政区域面积 11.67 万平方公里（比江苏省还大），地处藏北羌塘国家级自然保护区核心、藏羚羊等珍稀物种家园，拥有普若岗日冰川（世界第三极·冰川-湖泊-沙漠三位一体）、多格错仁（藏北第一大湖）与「琼宗黑羊」地理标志品牌，是「地球第三极」最具极致性的秘境县。

一、概览与定位

双湖县隶属西藏自治区那曲市，位于藏北羌塘高原西北部、西藏自治区北部偏北，是那曲市最北、全国海拔最高的县级行政区之一。县域东邻安多县，南接班戈县与申扎县，西接尼玛县与阿里地区改则县，北与新疆维吾尔自治区若羌县（可可西里西部）隔昆仑山相望，地处「羌塘无人区」腹地。

（一）县名释义与年轻建制

双湖之名源于县域内两汪湖泊（一说为康木如布湖与惹角湖，藏语「两块湖」之意，待确认）。其行政建制极为年轻：1960 年代为申扎县「双湖办事处」；1978 年设立嘎措人民公社与双湖办事处；1983 年成立双湖特别区（县级派出机构）；2012 年 11 月 15 日国务院批准撤销双湖特别区、设立双湖县，2013 年 7 月 26 日正式挂牌，是中国最年轻的县之一。

（二）中国海拔最高的县

双湖县平均海拔在 5000 米以上，县城驻多玛乡海拔约 4920 米，是公认的中国海拔最高的县级行政区（与那曲市辖区、阿里部分地区并列为极高海拔县城）。空气含氧量仅为海平面约 50%—60%，被称为「人类生理极限的试验场」。

（三）面积「比一个省还大」

双湖县行政区域面积约 11.67 万平方公里（部分口径记为 11.66 万或近 12 万 km²，待确认），相当于江苏省（10.72 万 km²）的面积还大，是那曲市乃至西藏面积最大的县之一；地广人稀，人口密度不足 0.1 人/km²。

（四）羌塘核心与生态屏障

双湖县全域位于羌塘国家级自然保护区范围内（大部分为缓冲区与核心区），是藏北高原内陆湖泊与草原生态系统的核心，也是长江、怒江等水系源区涵养地之一。县域 471 个湖泊星罗棋布（多尔索洞措、多格错仁、美菊错等），是青藏高原「地球第三极」的标志性地理单元。

（五）经济能级偏小但稳步脱贫

双湖县 2019 年地区生产总值 5.45 亿元、一般公共预算收入 1713 万元；2022 年 GDP 达 6.11 亿元，经济体量在藏北牧业县中属偏小。2019 年经西藏自治区批准退出贫困县序列、实现脱贫摘帽；2021 年入选「中国文化建设百佳县市」。

（六）极高海拔生态搬迁

自 2018 年起，双湖县实施极高海拔生态搬迁工程，将大部分牧民分批迁往海拔较低、条件更好的安置点；2022 年开展大规模整县搬迁，主要安置于山南市贡嘎县森布日极高海拔生态搬迁安置点。搬迁后县域实际留守人口极少（县城核心约 500 人、全县实际留守约 700 人，口径待确认），形成「人退湖静、生态休养」的独特治理样本。

（七）人口与民族

第七次全国人口普查（2020）双湖县常住人口 10881 人；截至 2025 年 9 月全县户籍总人口约 15270 人（含已搬迁在外人口，待确认）。民族以藏族为主，占总人口绝大比例，是典型的藏族游牧聚居县。辖 1 镇 6 乡、33 个行政村。

（八）「冰川-湖泊-沙漠」三位一体

双湖最独特的自然地理标签是普若岗日冰川—多格错仁湖—周边高原沙漠共同构成的「冰川-湖泊-沙漠」三位一体景观，被地理学界称为「世界第三极」的浓缩范本，在全球范围内极为罕见。

（九）气候极端性

双湖县属高原亚寒带干旱气候，每年 8 级以上大风日数在 200 天以上，冻土期长达 280 天以上，年平均气温 -5℃ 至 -13℃，冬季极端严寒、氧气稀薄，是西藏气候最严酷的县之一；县城长期缺乏常态化商业配套（如早年无稳定理发店等，属高海拔小城冷知识）。

（十）发展定位与短板

双湖县核心定位是「生态保护优先、牧业为本、清洁能源与特色种质为补充」的极地县域。短板极其突出：人口极度稀疏且大量外迁、交通物流成本极高、无常年旅游接待（普若岗日冰川自 2018 年暂停）、产业与税基薄弱、公共服务半径极大。其价值更多体现在国家战略（生态安全屏障、物种基因库）而非传统经济指标。

二、行政区划与下分地域

双湖县（2013 年正式设县）下辖 1 镇 6 乡、33 个行政村（2025 年口径；具体建制与村数以最新官方公告为准，待确认）。县政府驻多玛乡（双湖县城）。以下按方位与功能梳理主要乡镇：

（一）多玛乡（县城驻地）

多玛乡为双湖县政府驻地，是全县政治、政务、教育与医疗服务中心，海拔约 4920 米。县城规模极小，承担极高海拔牧区为数不多的公共服务职能；大规模生态搬迁后县城常住人口进一步收缩，「小而精、服务留守人口」是其运行特征。

（二）措折罗玛镇

措折罗玛镇位于双湖县中南部，是原双湖特别区时期的重要集镇之一，牧业与商贸节点功能兼具，是县域人口相对集中的乡镇之一（搬迁前）。镇域草原辽阔，是藏系羊、牦牛的传统牧场。

（三）协德乡

协德乡地处双湖县南部、邻近班戈县方向，是牧业为主的高原乡，承担部分那曲—阿里大北线（G317 北线）沿线交通节点功能，历史上为羌塘牧道与驮运通道的一部分。

（四）雅曲乡

雅曲乡位于双湖县东南部牧区，以传统畜牧业为主，草原与湖泊资源丰富（邻近多尔索洞措等湖群），是县域特色畜种与盐湖资源的分布区之一。

（五）嘎措乡

嘎措乡是双湖县具有典型集体经济样本的乡，曾以「人人持股、集体经营」的牧业合作社模式受到关注，是西藏牧区集体经济探索的代表性案例之一（具体经营模式与现状以最新报道为准，待确认）。

（六）措折强玛乡（琼宗黑羊之乡）

措折强玛乡位于双湖县西部牧区，是「琼宗黑羊」地理标志品牌的核心产区。该乡依托高原黑羊种质资源推进品牌化，2024 年农牧民人均可支配收入达 18712 元，是双湖县牧业提质增效的示范窗口。

（七）巴岭乡

巴岭乡地处双湖县北部、邻近羌塘无人区与改则方向，是县域最偏远的牧业乡之一，生态保育与边境（靠近新疆方向）管护功能突出，人口与村落极为稀疏。

三、经济与产业

双湖县经济以高原牧业为绝对基础，盐湖矿产、卤虫卵（盐水丰年虫卵）、清洁能源为特色补充，旅游业因生态保护与冰川暂停接待而基本停滞。整体呈现「小体量、高生态约束、强外部转移支付依赖」的特征。

（一）GDP 与财政体量

2019 年地区生产总值 5.45 亿元、一般公共预算收入 1713 万元；2022 年 GDP 增至 6.11 亿元，五年间保持低速增长。由于人口稀少、产业单一，人均指标受转移支付影响较大，本地市场消费规模有限。

（二）牧业为本

牧业是双湖县的第一产业与民生根本，以藏系绵羊、牦牛（高原型）养殖为主。牧民以合作社、家庭牧场形式组织生产，冬春草场与夏秋草场轮牧是传统生产方式；草畜平衡与退牧还草是生态约束下的硬要求。

（三）琼宗黑羊品牌

措折强玛乡「琼宗黑羊」是双湖县最具辨识度的特色种质品牌，已注册商标，存栏 5500 余只（口径待确认），主打高原黑羊肉质紧实、无污染的高原绿色标签，是牧民增收与品牌化转型的核心抓手之一。

（四）盐湖资源与卤虫卵

双湖县地处羌塘盐湖密集带，县域内盐湖蕴藏石盐、硼、锂等矿产资源（具体储量与开发状态以官方勘探公告为准，待确认）；部分盐湖产卤虫卵（丰年虫卵，用于水产养殖饵料），是潜在特色产业，但规模化开发受生态红线严格限制。

（五）清洁能源起步

依托极高海拔、强光照与大风资源，双湖县具备光伏与风电开发潜力，已有少量离网与分布式光伏用于县城与乡镇供电；受极低人口密度与电网外送距离限制，规模化并网与消纳仍是难题（项目现状待确认）。

（六）脱贫摘帽与收入

2019 年双湖县退出贫困县序列；措折强玛乡 2024 年农牧民人均可支配收入达 18712 元，反映牧业品牌化对增收的拉动。整体看，农牧民收入高度依赖政策性补贴、生态补偿与合作社分红。

（七）旅游业现状（基本暂停）

普若岗日冰川自 2018 年 6 月 1 日起暂停各类旅游接待，县域内无常年开放的收费景区，旅游经济处于「封冻」状态；生态搬迁后县城接待能力进一步下降，文旅产业短期难以成为支柱。

（八）「中国文化建设百佳县市」

2021 年双湖县入选「中国文化建设百佳县市」（第三方机构评选，属商业榜单，待确认），反映其在极高海拔条件下推进基层文化服务（村文化室、文艺演出队、非遗保护）的努力获外部关注。

（九）生态补偿与转移支付

作为羌塘保护区核心县，双湖县财政高度依赖中央与自治区生态补偿、草原生态保护补助奖励、极高海拔搬迁补助等转移支付，本地「造血」能力弱，是典型的国家生态安全屏障县。

（十）产业短板与转型方向

产业短板集中在：人口外流与留守人口少导致劳动力与消费市场双重萎缩；生态红线禁止大规模开发；物流与基建成本极高。转型方向以「生态管护员就业、特色畜种品牌、清洁能源自用、科研与科普合作」为主，不追求传统工业化。

四、交通体系

双湖县交通以公路为主，无铁路与机场，是西藏通达条件最艰苦的县之一。对外联系依赖那曲—阿里大北线（G317 北线段）及县乡牧道，季节性与天气影响极大。

（一）对外主干道

那曲—阿里大北线（G317 北线延伸段）纵贯双湖县，是从那曲市北上羌塘、西进阿里的传统要道，也是双湖连接那曲市区（约 500 余公里，路况与季节影响大，具体里程待确认）与阿里改则方向的主通道。

（二）县乡道路

县域内以县道、乡道与牧道连通 1 镇 6 乡，近年持续推进「四好农村路」与通畅工程，但受制于冻土、大风与极低人口密度，养护成本高、季节性断通风险依然存在（乡镇通畅率口径待确认）。

（三）无铁路与机场

双湖县境内无铁路， nearest 铁路为青藏铁路那曲站方向；无民用机场， nearest 航空为那曲机场（在建/规划状态以官方为准，待确认）。极端地理条件使轨道交通与航空短期难以覆盖。

（四）交通对旅游的限制

普若岗日冰川等极地资源虽世界级，但路途遥远、无补给、无接待，普通游客难以抵达，是双湖旅游「有资源无流量」的根本原因；科考与探险需专业保障与审批。

五、旅游资源

双湖县旅游资源以「地球第三极」极致自然地理为核心，世界级资源与极严生态管控并存，是西藏最具探险与科研价值但最难抵达的目的地。

（一）普若岗日冰川（世界第三极）

普若岗日冰川位于双湖县东北部约 90 公里（原特别区时期里程），是羌塘国家级自然保护区核心区，冰原面积 422 平方公里（待确认），被确认为世界上除南极、北极以外最大的陆地冰川之一，有「世界第三极」之称。其「冰川-湖泊-沙漠」三位一体景观全球罕见。自 2018 年 6 月 1 日起暂停各类旅游接待，目前以科考与生态保护为主。

（二）多格错仁（藏北第一大湖）

多格错仁位于双湖县境内羌塘腹地，是藏北第一大湖、西藏第三大湖（部分口径），面积约 400 平方公里（待确认），为高原咸水湖，湖周草原与野生动物栖息地交织，是羌塘「一错再错」湖泊走廊的旗舰湖之一。

（三）多尔索洞措等 471 个湖泊

双湖县境内分布 471 个湖泊（统计口径待确认），除多格错仁外，多尔索洞措、美菊错、康木如布湖、惹角湖等高原湖泊星罗棋布，构成「千湖之县」的高原湖盆景观，是摄影与科考的热门区域。

（四）羌塘国家级自然保护区核心

双湖县全域处于羌塘国家级自然保护区范围内，是藏羚羊、野牦牛、藏野驴、雪豹、藏原羚、黑颈鹤等珍稀物种的集中栖息地，被誉为「野生动物的王国」与「地球第三极的物种基因库」。

（五）藏羚羊迁徙通道

双湖及周边是藏羚羊重要的繁殖地与迁徙通道，每年夏季藏羚羊集群向卓乃湖等产羔地迁徙，是羌塘最具代表性的生态奇观之一，也是生态保护与科研监测的重点。

（六）可可西里西缘（昆仑山界）

双湖县北部与新疆维吾尔自治区若羌县（可可西里西部）隔昆仑山相望，县域北缘属可可西里—昆仑山生态长廊的西段，拥有雪山、冰川与高原台地交错的极致地貌。

（七）极高海拔生态搬迁展示

森布日生态搬迁安置点（山南贡嘎）集中展示了双湖牧民「人退湖静」的极高海拔生态搬迁历程，是理解西藏生态优先战略与牧民新生活的现实样本（安置点在山南，非双湖县域内，属关联展示）。

（八）无人区探险与科考

双湖是进入羌塘「无人区」核心的门户之一，吸引专业探险、穿越与科研机构（需审批与专业保障）。其「人类禁区中的生命王国」特质，是高端探险旅游的潜在资源（现阶段以管控为主）。

（九）星空与极地光影

极高海拔、极低光污染与干燥空气，使双湖成为高原星空摄影与极地光影创作的理想地，银河、星轨与雪域湖泊同框的视觉资源稀缺。

（十）旅游现状与可达性短板

受生态保护（普若岗日暂停接待）、人口外迁、无接待设施与极端交通条件限制，双湖县旅游处于「资源顶级、流量为零」状态；短期定位为宜科考、宜探险、宜科研科普，而非大众观光。

六、美食与特产

双湖县饮食为典型藏北牧区风味，以牛羊肉、奶制品与高原谷物为主，受极高海拔与物资运输限制，食材相对单一但原生态。

（一）风干牛肉（牦牛肉干）

藏北风干牛肉是双湖最具代表性的肉食，冬季将牦牛肉割条、自然风干于高寒干燥空气中，肉质紧实、低脂耐存，是牧民过冬与远行的主食，亦为外来者最易接触的特产。

（二）高原酸奶与奶茶

牧区酸奶（牦牛奶发酵）与酥油茶、甜茶是日常饮品，酸奶浓稠偏酸、蛋白质高，是补充能量的重要来源。

（三）手抓羊肉与血肠

节庆与待客以手抓羊肉、藏式血肠（血肠、面肠）为主，体现牧区「全羊宴」饮食文化。

（四）琼宗黑羊肉

措折强玛乡「琼宗黑羊」肉质细嫩、脂肪分布好，是双湖着力打造的高端羊肉品牌，逐步进入外地市场（品牌化初期，渠道待确认）。

（五）青稞制品

青稞是少数可本地或邻近调入的谷物，青稞糌粑、青稞酒为藏族主食与节庆饮品，在高寒环境中提供热量。

（六）盐湖特产（待开发）

部分盐湖可产盐花、盐晶等矿物特产，以及卤虫卵（水产饵料），属潜在特色资源，但规模化商品化受生态限制。

（七）野生特产与合规边界

羌塘盛产冬虫夏草、雪莲等高原物种，但多数属保护或限制采挖物种，须在合规与生态红线内对待，不可盲目采售（提示：采挖与交易须遵当地法规，待确认）。

七、博物馆·纪念馆·文化馆

双湖县因建制年轻、人口极少，文博设施以基层文化站与小型陈列为主，无独立大型博物馆。

（一）县综合文化活动中心（待确认）

双湖县建有综合性文化设施（文化馆/文化站，具体名称与开放状态以官方为准，待确认），承担图书阅览、文艺演出、非遗展示等基层文化服务职能。

（二）乡镇文化站

各乡依托基层文化站开展牧区文艺、电影放映、节庆活动，「村村有文化室」是极高海拔地区文化下沉的载体。

（三）羌塘生态科普展示

与保护区管理站结合，部分点位设有羌塘野生动物与生态科普展板（非正式博物馆），面向科考与管护人员，是了解「地球第三极」生态的窗口。

（四）琼宗黑羊主题展示

措折强玛乡围绕「琼宗黑羊」品牌，设有种质与养殖展示点（规模待确认），兼具产业推介与文化展示功能。

八、动物园·自然场馆·公园

双湖县无人工动物园，其「自然场馆」即羌塘高原本身——开放式的野生动物王国与高原湖泊公园。

（一）羌塘国家级自然保护区（天然「动物园」）

双湖县全域属羌塘国家级自然保护区，可视为世界级的「天然野生动物园」，藏羚羊、野牦牛、藏野驴、雪豹、藏原羚、黑颈鹤等自由栖息，是生态观察的顶级目的地（需审批与专业向导）。

（二）多格错仁湖滨湿地

多格错仁及周边湖滨湿地是水鸟与草食动物栖息地，季节性鸟类活动丰富，具「天然湿地公园」属性。

（三）普若岗日冰川地质景观

普若岗日冰川及周边是天然冰川地质公园（现暂停旅游），具极高科研与地质科普价值。

（四）高原湖泊群游憩（野外）

471 个湖泊构成天然「湖群公园」，适宜野外摄影与生态体验，但无人工设施、无安全保障，须自律与合规。

九、非遗传承

双湖县建制年轻，国家级、自治区级非遗项目相对少，非遗以藏族游牧民俗、民歌与节庆的活态传承为主。

（一）藏族游牧习俗

藏族牧区迁徙、搭建黑帐篷、擀毡、挤奶、制酥油等整套游牧生产习俗，是双湖最深厚的生活非遗，以家庭与社区口传心授延续。

（二）藏族民歌与锅庄

牧区民歌、羌塘锅庄（圆圈舞）是节庆与聚会核心，县内文艺演出队保留并展演传统歌舞。

（三）藏毯与皮艺

藏族编织（卡垫、藏毯）、皮袍（羊皮袄）制作等手工技艺，是牧区实用型非遗，兼具保暖与审美。

（四）节庆非遗（待系统认定）

雪山祭祀、祭湖、赛马节等游牧节庆在双湖延续，部分习俗已纳入县级非遗保护视野（具体名录以官方公布为准，待确认）。

（五）极高海拔生态搬迁记忆

「人退湖静」的生态搬迁历程，正成为双湖特有的当代文化记忆与口述史素材，具独特非遗与档案价值。

十、重点街道·镇·村深度剖析

（一）多玛乡（县城核心）

多玛乡是双湖县城所在地，海拔约 4920 米，集中了全县主要的政务、教育、医疗与商业网点（规模极小）。生态搬迁后常住人口收缩，县城运行以服务留守牧民与管护人员为主，是观察「极高海拔小城」的窗口。

（二）措折罗玛镇

措折罗玛镇是原特别区时期重镇，牧业与商贸节点，人口在搬迁前相对集中，镇域草原辽阔，是藏系羊、牦牛主产区之一。

（三）措折强玛乡（琼宗黑羊核心）

措折强玛乡以「琼宗黑羊」地理标志品牌闻名，存栏 5500 余只黑羊，2024 年农牧民人均可支配收入 18712 元，是双湖牧业品牌化与增收示范的典型样本。

（四）嘎措乡（集体经济样本）

嘎措乡以集体经济与合作社模式受到关注，是西藏牧区「集体经营、人人受益」探索的代表性案例（具体现状待确认）。

（五）协德乡

协德乡地处县境南部、近班戈方向，是那曲—阿里大北线沿线节点，牧业与交通功能兼具。

（六）巴岭乡（最北边境乡）

巴岭乡位于县域最北、近新疆与无人区方向，生态管护与边境巡查功能突出，是双湖最偏远、人口最稀的乡之一。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

（一）双湖办事处的设立

1978 年前后设立双湖办事处，标志着国家正式对羌塘腹地实施县级派出机构管理；1983 年成立双湖特别区，开启极高海拔建制的探索。

（二）2012 年设县

2012 年 11 月 15 日国务院批准撤销双湖特别区、设立双湖县，2013 年 7 月 26 日挂牌，成为中国最年轻的县之一，是西藏行政区划史上的里程碑事件。

（三）极高海拔生态搬迁

2018 年起启动、2022 年大规模实施的极高海拔生态搬迁，将双湖牧民迁往山南森布日等地，是西藏「生态保护优先、民生改善并重」的标志性工程，重塑了县域人口格局。

（四）普若岗日冰川的科学发现

1990 年代中外冰川学家确认普若岗日冰原为世界第三极级别的大陆型冰川，使双湖进入全球地理与气候研究视野，成为「地球第三极」符号之一。

（五）羌塘「无人区」传说

藏北羌塘在藏族民间被称为「北方空地」，流传着关于雪山神灵、湖怪与游牧英雄的传说；双湖牧民口中的「神山圣湖」叙事，延续了羌塘古老的自然崇拜。

（六）藏羚羊的守护故事

双湖是藏羚羊保护与反盗猎的前沿，管护员长年坚守「无人区」的故事，成为新时代生态保护的民间叙事。

（七）草原英雄与驮队记忆

历史上羌塘牧道上的驮队、盐粮交换（盐湖换青稞）是双湖先民的生产记忆，部分以民歌与老人讲述留存。

十二、本地名人及成就

（一）生态管护员群体

双湖县大批牧民转为羌塘生态管护员，长年巡护「无人区」、守护藏羚羊等野生动物，是新时代生态保护的基层英雄群体（具体个人事迹以官方报道为准）。

（二）琼宗黑羊品牌带头人

措折强玛乡推动「琼宗黑羊」商标注册与品牌化的基层干部与牧民带头人，是牧业转型的实干代表（待确认具体姓名）。

（三）基层文化工作者

在极高海拔坚持文艺演出、非遗展示与村文化站运行的基层文化员，是双湖「文化建设百佳县市」评选背后的默默贡献者。

（四）极高海拔搬迁带头人

组织与实施整县生态搬迁的基层干部与搬迁群众代表，书写了「人退湖静」的时代样本（具体事迹待确认）。

十三、综合研判

SWOT 分析

区县横向排名表（那曲市 11 区县对比，综合得分见评分表）

综合评分表（7 维加权，10 分制）

研判结论：双湖县是西藏乃至全国地理极致性最强的县——「中国海拔最高县」「世界第三极普若岗日冰川」「藏北第一大湖多格错仁」共同构成无可替代的资源稀缺度。但受制于极高海拔、人口外迁、生态全境管控与近乎为零的旅游接待，其经济活力、交通可达性、历史文化厚度（建制极年轻）明显偏弱，综合得分 6.25，在那曲 11 区县中居末。其价值不在传统旅游经济，而在国家生态安全屏障、物种基因库与「地球第三极」科研科普的战略意义；对旅行者而言，是专业探险与科考的终极目的地，而非大众观光县。

资料来源

• 西藏自治区人民政府网 / 那曲市人民政府网：双湖县县情、建制沿革、行政区划与统计公报。
• 双湖县人民政府（公开信息）：县城驻地、乡镇建制、人口与 GDP 数据。
• 国务院行政区划批复（2012 年设立双湖县）、西藏自治区民政厅区划代码公告。
• 羌塘国家级自然保护区管理局 / 西藏自治区林草局：保护区范围、藏羚羊等物种与生态管控信息。
• 中国科学院青藏高原研究所等关于普若岗日冰川（世界第三极）的科研成果与媒体报道。
• 人民网西藏频道、中国西藏新闻网、新华网西藏频道：极高海拔生态搬迁、琼宗黑羊品牌、脱贫摘帽等报道。
• 文化和旅游部及西藏文旅专题：旅游资源与「中国文化建设百佳县市」相关评选。
• 第七次全国人口普查（2020）双湖县常住人口数据。
• 百科类（百度百科/维基百科）仅作多口径数据辅助核对，具体以政府口径为准。

说明：部分数据（县城精确海拔、湖泊面积、GDP 分项、景区开闭状态、人口留守口径、非遗名录等）存在多口径或时效差异，文中已标注「待确认」，请以官方最新发布为准。