利津县深度分析

利津县是东营市唯一的县，位于山东省东北部、黄河三角洲腹地，地跨黄河南北，东北濒渤海，史称「凤凰城」。全县 1665.6 km² 内集中了黄河尾闾的大河风光、铁门关古盐运遗址、老街长巷非遗街区与「山东全境解放第一县」的红色记忆；利津水煎包为省级非遗、「齐鲁第一包」，革命新闻家李竹如为最负盛名的历史人物，是黄河以北古利津的文旅与人文重镇。 调研口径：数据经 WebSearch 联网核实，来源含利津县政府《2024 年统计公报》与「利津概况」、东营市政府区县概况、快懂百科、新华社／中国军网李竹如报道、今日头条利津专题与公开文旅资料；无法核实者一律标注「待确认」，未作编造。检索时间 2026 年 10 月。

一、概览与定位

利津县位于山东省北部、东营市东部，地跨黄河南北，东北濒渤海。东与垦利区、东营区为邻，南与博兴县隔河相望，西与滨州市滨城区、沾化区接壤，北与河口区相交。境域为狭长带状，南北长 102.5 km、东西宽 8.5—25 km，海岸线长 59 km。因利津古城轮廓似凤凰，被称为「凤凰城」；因邑有永利、东津两地而得名，古为水陆码头与商贸重镇，史称「小天津」。

基本概况表

面积口径提示：利津县政府与市政府统一用 1665.6 km²；区划地名网载 2018 年土地调查 1301.02 km²，差异属调查与勘界口径，以 1665.6 km² 为准。

区域定位与城市角色

• 区内分工：利津街道为古城行政商业核心；凤凰城街道为黄河滨河新城；盐窝镇为畜牧与羊汤名镇；北宋镇为黄河滩区金河滩乡村旅游；汀罗镇为铁门关遗址与海洋渔业；陈庄镇为工业与物流；明集乡、刁口乡为沿海农业与渔业。
• 与邻区差异：垦利区、河口区独占黄河入海口与沿海港口，东营区为中心城；利津县以黄河以北古县城、红色首县、水煎包与非遗街区、铁门关盐运遗址为独特 IP。

二、行政区划

街道／镇／乡一览

利津县现辖 2 个街道、4 个镇、2 个乡，另设 1 个省级经济开发区与 1 个省级化工园区。街道镇乡级精细面积、人口多数未公开，相关项标「待确认」。

人口口径提示：县政府未逐镇乡公开最新常住人口；全县常住人口 23.93 万，镇乡级人口标「待确认」，不作推算。

功能区／园区

三、经济与产业

GDP 与排名

说明：2024 年利津县二产占比 59.7%，规上工业营收突破 1100 亿元，工业主导特征突出；县域经济高质量发展进步县，民营经济活跃。

主导产业与代表载体

农业与特色产业

• 2024 年农林牧渔业总产值 88.66 亿元，增长 4.1%；粮食产量 39.99 万吨，增长 1.3%；肉蛋奶总产 10.81 万吨，增长 2.8%；水产品总产 9.23 万吨，增长 3.5%。
• 黄河灌溉产出的利津大米颗粒饱满；黄河刀鱼、黄河鲤鱼为黄河段名贵水产；滩涂出产虾皮、海虾、贝类。
• 森林抚育 5574 公顷；建成精品旅游公路 33.8 km，打造「四好农村路」69 km。

四、交通体系

铁路与公路

航空与水运

• 航空：县城距东营胜利机场车程约 1 小时，2 小时可抵济南、青岛；刁口乡规划 A2 级通用机场（通航小镇支撑）。
• 水运：古代利津为著名黄河古渡口（东津古渡），水运兴盛；今河运退为生态慢行道，黄河大堤改造为骑行观光道。

跨黄通道。 利津县地跨黄河南北，境内有利津黄河公路大桥、胜利黄河公路大桥、东营黄河公路大桥等多座跨黄通道，是连接鲁北与鲁中的关键节点；规划中的东津黄河大桥将进一步打通跨黄瓶颈、缩短赴滨州的通行时间。德大铁路利津南站已通车运营，黄大铁路利津站（规划／在建口径待确认）则把利津接入疏港铁路与全国路网，持续改善长期「无高铁直达」的区位短板，为利津融入济南、淄博都市圈创造条件。

五、旅游资源

据东营市文化和旅游局 2024 年 4 月《全市 A 级旅游景区名录》，利津县共有 A 级景区 9 家，均为 3A 级。以下为官方名录。

A 级景区名录（官方，均为 3A）

老街长巷非遗文旅街区。 老街长巷是利津县文旅的「活态核心」，以明清风格街巷为骨架，集非遗大集、民俗展演、特色小吃与手作体验于一体。水煎包、刘氏布偶、剪纸、竹马灯等非遗项目在此集中展演与销售，成为「看得见、尝得到、带得走」的非遗消费场景；街区定期举办非遗市集与节庆活动，把凤凰城古城的市井烟火重新激活，是利津从「过境游」转向「停留游」的关键载体，也是全县 9 家 A 级景区中人气最旺的开放式街区型景区。

凤凰城滨河与黄河滩区。 凤凰城滨河休闲旅游区紧邻黄河大堤，是观赏大河奔流与「悬河」奇观的最佳城市窗口，生态廊道串联骑行道与观景平台，晨昏时分黄河落日尤为出片；北宋金河滩乡村旅游度假区（3A）坐落于黄河滩区，以滩区田园风光、荷塘与亲子农事体验为特色，与凤凰城滨河形成南北呼应，构成利津「黄河风情」游的两大支点。

大众景点与红色地标

四维价值排名

六、美食与特产

利津饮食属典型鲁北风味，咸鲜厚重、面食为主，河鲜海鲜与羊肉为宴席重头戏。利津水煎包为头号地标名吃。

名吃与非遗

利津水煎包百年传承。 利津水煎包起源于县城老字号「茂盛馆」，1916 年由刘明远、刘凤岗父子在利津城关创制，因先煎、再蒸、后煎的独特工艺与金黄焦脆的底部迅速成名，民间冠以「齐鲁第一包」的美誉。刘凤岗（1901—1970）承父业精研工艺，确立「肉馅分离、水煮油煎」八字方针，使馅心鲜嫩多汁、包皮暄软、底壳酥脆而不硬；其女刘秀娥续传家学，第四代传人王强等使这一味道延续百年而不坠。2007 年水煎包制作技艺列入东营市非物质文化遗产，2016 年（山东省第四批）升格为省级非遗。水煎包形制方正如旧时官帽，利津人取其「前程似锦」的好彩头，是早餐桌与待客宴上不可或缺的一味，老街长巷非遗大集更将其作为「活态展演」的核心项目。

河鲜海产与农产

说明：利津水煎包为可核实的省级非遗（2016 年山东省第四批）；其余美食级别标「待确认」。黄河口大闸蟹核心产区在垦利、河口，利津以黄河河鲜与羊汤、水煎包为本地独有组合。

盐窝全羊汤与北岭丸子。 盐窝镇是利津畜牧重镇，「盐窝全羊汤」以本地散养山羊现宰现煮，骨汤熬至乳白、鲜而不膻，配以厚薄均匀的羊肉片与秘制辣油，是寒冬暖身与宴席开场的代表；北岭丸子则以手工捶打上劲、Q 弹紧实著称，取「团圆美满」之意，逢年过节与红白喜事必备。二者与利津水煎包、黏粥共同构成利津人「一日三餐皆有讲究」的乡土味觉记忆，亦是大集镇、老街长巷餐饮集群的招牌产品。

七、博物馆／纪念馆／文化馆

说明：利津县博物馆为 3A 级场馆，造型如凤凰呼应「凤凰城」；红色利津教育体悟中心承载「山东全境解放第一县」记忆。

八、动物园／自然场馆／公园

利津县自然与休闲场所以黄河生态廊道与滨海湿地为主。凤凰城滨河休闲旅游区与北宋金河滩依托黄河大堤生态资源，刁口河湿地则为候鸟迁徙的关键停歇地，草木苍茫、水鸟低翔；凤栖林康养基地提供森林康养，七龙河农业嘉年华与智联农创研学工厂则以「农业＋亲子」模式补足乡村游体验，使利津在「古城—非遗—红色」人文主线之外，亦具备轻量级的生态休闲供给，成为利津生态休闲游的基础盘，亦为县城周边居民周末微度假与亲子自然教育提供了就近的去处。

九、非遗传承

利津县已建立国家、省、市、县四级非遗名录体系。据快懂百科，全县有非物质文化遗产 107 项（其中省级 2 项、市级 23 项）；各级文物保护单位 38 处（其中省级 3 处、市级 7 处）。

非遗项目名录

说明：利津县明确非遗总数 107 项（省级 2、市级 23），但具体项目仅利津水煎包可核实为省级，另一省级项目与多数市、县级项目未逐一公开，标「待确认」。

刘氏布偶与民间舞蹈。 刘氏布偶为利津特色非遗手作，以彩布缝制人物、动物形象，造型憨态可掬、配色明快，是老街长巷非遗大集上的热销伴手礼；虎斗牛、竹马灯、金钱灯等民间舞蹈与灯舞则承载「三里不同俗」的移民文化记忆，逢年节在乡村巡演，是利津非遗活态传承的活的现场，亦为亲子与非遗研学提供了可参与的体验场景。

非遗工坊／传承人

十、重点街道深度剖析

盐窝镇

盐窝镇是利津县畜牧重镇，「盐窝全羊汤」以本地山羊熬煮、汤色乳白鲜而不膻闻名，是本地宴席与寒冬暖身的代表；北岭丸子手工捶打、Q 弹紧实，为宴席必备，寓意团圆美满。

汀罗镇

汀罗镇拥有铁门关景区（3A），铁门关为古代著名盐运关口，春秋战国时期「渠展之盐」即在此兴起，见证千百年煮海为盐历史；镇域兼营海洋渔业，是利津北部门户。

北宋镇

北宋镇位于黄河滩区，金河滩乡村旅游度假区（3A）以黄河滩区风光与乡村休闲为特色，是利津县南部黄河文旅节点，与凤凰城滨河休闲旅游区形成南北呼应。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

（一）重大历史事件编年

（二）关键史实详述

山东全境解放第一县。 1944 年 8 月 18 日，解放利津城战役大获全胜，利津成为山东省全境解放第一县。8 月 23 日《解放日报》头版报道利津解放；8 月 28 日《解放日报》发表社论《山东捷报》，得到毛泽东主席亲笔批示。今红色利津教育体悟中心记录这段革命往事，利津因此被称为渤海区、清河区的老革命根据地。

铁门关与盐运文化。 利津古为水陆码头、商贸重镇，史称「小天津」。铁门关为古代著名盐运关口，春秋战国时期「渠展之盐」即在此兴起——齐地靠海煮盐，铁门关一带正是盐业与盐运的要冲，千百年来煮海为盐、盐运兴盛，是黄河三角洲盐业文明的重要见证。明清时期，铁门关既是盐关又是税关，商船云集、盐垛如山，东津古渡则连接南北货流，使利津成为「控河海之咽喉」的商贸枢纽。今汀罗镇铁门关景区（3A）以遗址展示、盐运史料与实景复原，重现这座千年盐关的繁华旧影，与东津古渡、凤凰城古城共同串起利津的「黄河—盐运—渡口」文明链。

置县与凤凰城。 利津隋代建永利镇，金明昌三年（1193 年 1 月）升镇为县，因邑有永利、东津两地得名。利津古城轮廓似凤凰，故称「凤凰城」，利津县博物馆建筑造型即取凤凰意象。

（三）民间故事与神话传说

凤凰城传说详述。 利津古城平面轮廓似一只展翅凤凰——东西大街为凤身、南北大街为凤翅、北关为凤首、护城堤为凤尾，故称「凤凰城」。民间附会古城因形得瑞、护佑一方，城内的凤凰雕塑与县博物馆凤凰造型皆取此意象；这一城形传说与东津古渡、铁门关盐运叙事共同构成利津民间记忆的三层，是古城文化认同的生动注脚。

辨析：利津上古神话层薄弱，民间叙事多与古城、黄河渡口、盐运相关；具体传说细节标「待确认」。

十二、本地名人及成就

（一）古代—近代名人

（二）现当代名人

（三）辨析

• 李竹如是利津县最负盛名的历史人物，生于利津庄科村，为中共早期新闻与政权建设重要人物，牺牲于对崮山突围，徐向前亲笔题词称其「我党宣传新闻战线上一位杰出的组织者和活动家」。

李竹如生平详述。 李竹如原名李贻萼，字竹如，1905 年生于利津县庄科村（今利津街道庄科村）。早年就读于山东齐鲁大学、南京中央大学，投身进步文化与新闻事业；抗战爆发后奔赴延安，后任中共山东分局宣传部副部长，并实际主持山东省战时工作推行委员会（山东省政府前身）日常工作，兼任《大众日报》社社长、新华社山东分社社长，是我党早期宣传新闻战线的重要组织者与活动家。1942 年 11 月 2 日，李竹如在沂蒙山区对崮山反「扫荡」突围中壮烈牺牲，年仅 37 岁。徐向前元帅亲笔题词称其「我党宣传新闻战线上一位杰出的组织者和活动家」。今利津县总工会院内立有李竹如烈士铜像，庄科村为其故里，是利津红色人文的精神坐标。 - 利津置县八百余年但系统古代名人公开记载薄弱，本报告不强行附会，相关项标「待确认」。 - 反面人物不列入：本报告不收录、不评述反面历史人物。

利津人文脉络。 利津自金明昌三年（1193）置县，八百余年文脉绵延，古城「凤凰城」形制与东津古渡商贸传统孕育了重教尚文的风气；但因地处黄河尾闾、屡经水患与迁徙，系统可考的古代科第名人公开记载较薄弱，本报告不强行附会。近现代以革命新闻家李竹如为旗帜，红色人文成为利津最鲜明的精神标识，「山东全境解放第一县」的记忆则通过红色利津教育体悟中心持续传承。

十三、综合研判

SWOT 分析

旅游价值总排名（综合推荐度）

综合评分

综合推荐分：7.8 / 10（综合研判，非官方评分）

路线建议：首日至利津街道走「利津县博物馆—老街长巷非遗大集（水煎包、布偶）—凤凰城滨河休闲旅游区—东津古渡」，次日赴汀罗镇「铁门关景区」与盐窝镇「盐窝全羊汤」，并访红色利津教育体悟中心，美食串「利津水煎包＋黏粥＋盐窝羊汤＋北岭丸子」。

资料来源

• 利津县政府《2024 年利津县国民经济和社会发展统计公报》（2025-03-25）；利津县政府「利津概况」专栏；利津县健康养老投资指南（2020-06-15）
• 东营市政府门户网站「利津县」区县概况（2026-03-03）；快懂百科「利津县」词条；区划地名网「利津县」
• 新华社《李竹如：宣传新闻战线杰出组织者和活动家》（2019-02-03）；中国军网李竹如烈士条目
• 今日头条《黄河尾闾凤凰城，河海交汇古利津——利津县》（2025）；东营市文化和旅游局《全市 A 级旅游景区名录（分县区）》（2024-04-12）
• 检索时间：2026 年 10 月