一句话简介：乐都区是海东市政府所在地，河湟文化的核心发祥地之一，坐拥"高原小故宫"瞿昙寺与"彩陶王国"柳湾遗址的千年古城。

一、概览与定位

（一）基本概况

乐都区位于青海省东北部、湟水河中下游，是地级海东市的行政中心，素有"河湟古都 人文乐都"之称。这里四千多年前就有先民繁衍生息，柳湾遗址出土近两万件彩陶，被誉为"彩陶王国"；十六国时期南凉王朝在此建都，故别名"南凉"。全区总面积 3050 平方公里，海拔在 1850—4480 米之间，年平均气温 6.9℃，年平均降雨量 335.4 毫米，无霜期 144 天，属典型高原大陆性气候。截至 2024 年末，全区常住人口 23.58 万人（城镇常住人口 14.54 万人，城镇化率 61.66%），户籍人口 28.20 万人，汉族约占 84.17%，藏、蒙、回、土等多民族聚居。乐都是河湟文化的主要承载区与海东政治、文化、教育中心，先后获评全国文化先进单位、中国书法之乡、全国休闲农业和乡村旅游示范区等称号，2020 年退出贫困县序列。

（二）经济总量与能级

乐都区是海东市经济体量最大的区之一，2024 年 GDP 120.17 亿元，占海东全市比重居前（具体占比以海东市统计公报为准，待确认）。作为市行政中心，乐都集中了海东主要的公共服务资源，第三产业占比 56%，服务业主导格局稳固；第一产业依托 45.6 万亩耕地与规模化养殖，商品率持续提升；第二产业以园区工业与清洁能源为增长点。经济体量在青海东部仅次于西宁各辖区，是河湟谷地县域经济的"第一梯队"。

二、行政区划与下分地域

（一）区划结构

乐都区现辖 2 个街道、6 个镇、12 个乡，共 20 个乡镇（街道）、354 个行政村、14 个居民委员会，区政府驻古城大街 50 号。行政区划代码 630202，电话区号 0972，邮政编码 810700，车牌代码青B。

• 街道：碾伯街道、岗沟街道
• 镇：高庙镇、瞿昙镇、洪水镇、雨润镇、高店镇、寿乐镇
• 乡：城台乡、峰堆乡、鹿马台乡、芦花乡、马营乡、马厂乡、达拉乡、中坝乡、下营乡、李家乡、共和乡、中岭乡（部分乡镇建制以最新区划文件为准，待确认）

（二）空间格局

全区耕地面积 45.6 万亩，呈"一河两山一川"格局：湟水河自西向东穿境而过形成核心川水带，南部为青沙山—南大山延伸的中低山地带，北部毗邻互助的浅山丘陵区。东部与民和县接壤，西部连平安区，南部以青沙山与化隆县为界，北部与互助县隔河相望。川水河谷集中了主要城镇与产业，浅脑山地区分布着农牧业村落，高海拔山地保留天然林与草场。

三、经济与产业

（一）高原现代农业

2024 年，乐都区实现地区生产总值 120.17 亿元，按可比价计算同比增长 2.0%。其中第一产业增加值 19.58 亿元（+4.0%），粮食播种面积 28.4 万亩（小麦 5.31 万亩），经济作物 27.43 万亩（蔬菜及食用菌 11 万亩、油料 6.47 万亩）；年末牲畜存栏 59.56 万头（只），全年肉产量 9941 吨。乐都紫皮大蒜、沙果、油菜、马铃薯等高原农产品品质出众，是全国农村一二三产业融合发展先导区、2018 年电子商务进农村综合示范县。

（二）园区工业与数字经济

第二产业增加值 33.3 亿元（-0.2%），以装备制造、新材料、农副产品加工为主，民盛水电站等为代表性项目；2026 年 1 月，海东市乐都区标注基地投入运营，数据标注等数字经济新业态起步，为河湟谷地产业转型提供新支点。

（三）文旅康养与现代服务业

第三产业增加值 67.29 亿元（+2.8%），三次产业结构比为 16.3:27.7:56。依托河湟文化与生态资源发展文旅康养，打造"乐都家宴"美食 IP 与高原康养度假基地，建设国际生态旅游目的地组成部分；商贸物流沿湟水河与高铁站点布局，辐射海东中西部。

四、交通体系

乐都区地处湟水谷地咽喉，是青海东部交通枢纽。G6 京藏高速公路与乐化高速（乐都—化隆）在此交汇，109 国道（京拉公路）横贯全境，高速公路网络直达西宁与沿黄区县。兰青铁路（青藏铁路）设乐都站，兰新高铁穿境而过，"高铁进城"串联内外，使乐都融入西宁一小时经济圈与沿黄快速联通廊道。凭借"承东启西、连南贯北"的区位，乐都正从传统农业区转变为河湟谷地的商贸物流与文旅集散节点。

五、旅游资源

（一）顶级文物与宗教地标

乐都的旅游资源以"一寺一湾一古城"为核心：

• 瞿昙寺：位于瞿昙镇，明代洪武年间皇家敕建的藏传佛教格鲁派寺院，因仿北京故宫形制营建而有"高原小故宫"之誉，寺内保存巨幅彩色壁画与珍贵文物，学界有"隋唐看敦煌，明清看瞿昙"之说，为全国重点文物保护单位，国家 AAAA 级景区。
• 柳湾遗址与柳湾彩陶博物馆：位于高庙镇柳湾村，是新石器时代至青铜时代大型墓葬群，出土彩陶近两万件，其中的蛙纹壶、彩陶靴为国之重宝；依托遗址建成的青海柳湾彩陶博物馆是系统展示河湟史前文明的专题场馆。
• 西来寺：位于碾伯镇古城大街，明代古建筑，寺藏明代水陆道场画，为全国重点文物保护单位。
• 关帝牌坊与三老赵掾碑：明代关帝牌坊古朴厚重，汉代"三老赵掾碑"是青海东部最早的汉碑之一，文脉昭昭。
• 鲁班亭：位于老鸦峡湟水峡谷，传说为鲁班所建，奇巧险绝。
• 南凉遗址公园：依托南凉故都遗址（大古城）建设，是乐都"南凉"别名的历史见证。

（二）山水生态与乡村旅游

• 自然山水：仓家峡、水峡林壑幽深，南山积雪为古景，三河（六岸）湿地公园水清岸绿、群鸟翩跹，是湟水生态廊道上的绿色空间。
• 乡村旅游：乐都拥有全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国旅游重点村等多块牌子，梨园花海、设施农业采摘园沿湟水川道布局，形成"春赏花、夏避暑、秋采摘、冬民俗"的全季格局。

六、美食与特产

乐都美食是河湟风味的典型代表，粗粮细做、荤素兼备：

• 土暖锅：铜制暖锅集烧肉、丸子、豆腐、粉条、蔬菜于一锅，是乐都人冬日宴客的头牌菜。
• 乐都紫皮大蒜：辛香醇厚、蒜素含量高，为国家地理标志产品（待确认认证级别），高原蔬菜名品。
• 沙果（软儿梨）：本地沙果清甜多汁；软儿梨经冻藏后汁水醇厚，为河湟冬季传统果品。
• 尕面片：手工揪制的菱形面片，配牛羊肉臊子汤，是青海人家的日常主食。
• 搅团、散饭、搓鱼儿、猫耳朵：青稞面与白面杂粮细做的河湟传统面食。
• 酸奶与甜醅：高原酸奶醇厚，甜醅（青稞酒酿）清甜微醺。
• 酿皮、焪洋芋、狗浇尿、馓子、焜锅馍：地方特色小吃与节庆面点。

七、博物馆·纪念馆·文化馆

• 青海柳湾彩陶博物馆：国内重要的彩陶专题博物馆，系统陈列柳湾墓地出土的彩陶文物，讲述河湟谷地五千年史前文明。
• 乐都区博物馆：收藏展示乐都出土文物与地方历史，是了解"南凉古都"的窗口（场馆开放信息以实地为准）。
• 凤山书院与河湟碑林：凤山书院弦歌不辍，是乐都耕读传家的象征；河湟碑林汇集河湟地区碑刻遗存，书法爱好者常来观摩。
• 西来寺明代水陆道场画：寺藏明代绘画珍品，具有极高的宗教艺术价值。

八、动物园·自然场馆·公园

乐都区内无大型动物园，但自然场馆与公园资源独具高原特色：三河湿地公园（湟水生态廊道）观鸟亲水，南凉遗址公园兼具遗址保护与城市休闲功能，仓家峡、水峡为森林峡谷避暑胜地，南山一带可观"南山积雪"古景。青海省野生动物资源以青藏高原野生动物园（西宁市）为集中展示地，乐都可作为前往高原自然景区的中转节点。

九、非遗传承

乐都共有非物质文化遗产项目 96 项、非遗代表性传承人 151 人（区宣传口径另有 105 项之说，待确认），形成国家、省、市、区四级名录体系，涵盖民俗、技艺、体育、音乐多个门类：

• 九曲黄河灯俗（国家级）：灯阵按九曲黄河图谱布设，元宵时节流光溢彩，是传承数百年的民俗盛宴。
• 瞿昙花儿会（国家级）：每年农历六月在瞿昙寺周边举行，高亢婉转的"花儿"唱尽河湟儿女情怀。
• 南山射箭（国家级）：南山乡镇弓马之声不绝，是青海国际民间射箭邀请赛的群众基础，与"北山赛马（跑马）"并称乐都体育民俗双璧。
• 洪水火龙舞：洪水镇传统舞龙民俗，龙身插香火夜舞如行云。
• 乐都社火、秦腔、皮影、刺绣、高跷：城乡节庆文化活动的重要载体，近年通过"非遗三进"工程进校园、进社区、进景区。

十、重点街道·镇·村深度剖析

• 碾伯街道（区政府驻地）：乐都政治经济文化中心，古城大街沿线分布西来寺、关帝牌坊与商业街区，是古城风貌与现代商贸交汇之地。
• 高庙镇：柳湾彩陶博物馆所在地，史前文明研学游的核心节点，蔬菜种植业发达。
• 瞿昙镇：瞿昙寺所在地，寺院经济与乡村旅游深度融合，花儿会期间人流如织。
• 雨润镇：依托区位与荒滩地开发，建有青藏高原农耕文化产业园等产业平台（项目以实地为准）。
• 洪水镇：火龙舞之乡，蔬菜与劳务经济并举，"以工代赈"增收模式受关注。
• 达拉乡：浅山地区脱贫振兴的代表乡，马铃薯与劳务输出为主要产业（产业结构以最新公报为准）。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

• 汉设破羌、经略湟中：汉武帝元鼎六年（公元前 111 年）汉军进入湟水流域，乐都归入汉朝版图，设破羌县，中原王朝经略河湟自此始。
• 南凉建都：十六国时期，秃发部建立的南凉政权以乐都（时称廉川堡一带）为都，控扼河湟、襟带西陲，是青海历史上唯一建都的地方政权。
• 鄯州都督府：唐代设鄯州，乐都为河湟政治军事重镇。
• 鲁班亭的传说：相传鲁班路经老鸦峡，见湟水（黄河上游）峡谷险恶、舟楫难行，一夜之间建亭于峡口，故名鲁班亭，为河湟交通史留下佳话。
• 九曲黄河灯阵的来历：灯阵仿黄河九曲形态布设，融古代兵阵与民俗信仰于一体，传为明清时期由中原传入河湟的节庆灯俗。

十二、本地名人及成就

• 三老赵掽：汉代湟中地区"三老"（地方乡官），其碑是乐都隶属中央政权、推行郡县制的实物见证。
• 秃发部首领（乌孤、利鹿孤、傉檀）：南凉政权建立者，以乐都为中心经营河湟近二十年。
• 明代瞿昙寺敕建者三丹罗追：西藏宗教领袖，受明太祖敕封，在乐都主持兴建瞿昙寺，沟通中央政府与藏区宗教往来。
• 当代乐都文化名人：乐都书画创作群体兴盛，"中国书法之乡"培育了一批在省内外有影响的书法家与民间艺术家（具体名录待补充）。
• 非遗传承人群：151 位各级非遗代表性传承人守护九曲黄河灯俗、花儿会、南山射箭等活态传统。

十三、综合研判（SWOT＋评分）

优势（S）：河湟文化核心发祥地，瞿昙寺、柳湾彩陶、西来寺等顶级文物资源集中；海东市行政中心带来的公共服务与基础设施红利；高原农产品（紫皮大蒜、沙果）品牌鲜明；高铁、高速交汇的交通区位。

劣势（W）：GDP 增速平缓（2024 年 +2.0%），第二产业出现回落；城镇化率 61.66% 仍有提升空间；人口自然增长率为负（-1.49‰），常住人口外流压力显现；景区季节性强，全域旅游产业链尚不完整。

机会（O）：青海打造国际生态旅游目的地与"清清黄河"生态旅游带建设；兰新高铁与乐化高速通车带来客流；数据标注基地等数字经济新业态；高原康养与银发经济兴起。

威胁（T）：周边西宁、海东其他区县文旅同质化竞争；高原生态约束下开发强度受限；人才与资金向东部城市集聚的"虹吸效应"。

综合评分：8.3/10。乐都的文物家底（瞿昙寺、柳湾）在青海东部首屈一指，行政中心地位与交通改善为文旅康养注入持续动力；短板在产业结构偏轻、人口支撑不足，若能做强"彩陶+古寺+康养"三大 IP，有望成为河湟谷地文旅第一区。

资料来源

• 乐都区 2024 年国民经济和社会发展统计公报（乐都区人民政府/红黑统计公报库）
• 乐都区人民政府官网《何为乐都｜河湟一脉，千年一城》及政府信息公开栏目
• 新华网/乐都区新闻宣传中心《走进乐都 感受一座城市文化基因的生成与绽放》
• 海东日报《乐都区积极融入"清清黄河"生态旅游带建设》
• 百度百科"乐都区"、快懂百科"乐都区"（2025 年 GDP、区划数据待官方公报复核）
• 携程景点库（瞿昙寺、柳湾彩陶博物馆、西来寺等 POI 信息）