一句话简介：措美县藏语意为"湖之下游"（所指之湖即哲古湖），地处喜马拉雅山北麓、山南市西南部，是"半农半牧、以牧为主"的高寒偏远县与山南主要牧业县之一；境内有千年宁玛派名刹玛悟觉寺（"藏南朝圣古道第一刹"）、出土千年古苯教文书的噶唐蚌巴奇塔、国家级非遗"扎扎服饰"（反穿花氆氇、文成公主传说），以及打拉日雪山（6785米）与"离城市最近的高山草原湖泊"哲古景区（2025年创国家3A级）；2025年GDP约13.51亿元、增长7%，哲古风电场为我国首个全容量并网的超高海拔风电项目。

一、概览与定位

（一）地名由来

"措"藏语意为湖，"美"藏语意为下游，"措美"即"湖之下游""湖的下方"，所指之湖为境内最大的哲古湖（哲古措），县城位于湖的下游而得名。关于地名来源另有二说：一说因县境东北有日米湖、城镇位于该湖下部而得名（据多年口碑资料分析，此说认同者较多）；一说因位于哲古措下游而得名。两种说法尚未形成统一认识（待确认）。汉字历史上曾译作哲古谿卡、哲古宗、哲古谿直谷、上古谿。

（二）地理区位

地处西藏南部、喜马拉雅山北麓、山南市西南部（山南撤地设市前属山南地区中部/西南部，不同资料表述略有差异，待确认）；位于东经90°56′—92°00′、北纬28°11′—28°57′之间。县境东邻隆子县，南接洛扎县、错那县，西靠浪卡子县，北毗琼结县、乃东县（一说另与扎囊县毗邻，待确认）。距拉萨约300公里（另320公里口径，待确认），距山南市（泽当）约130公里。

（三）面积与海拔

全县总面积约4180平方千米（政府官网现行口径；另4549.04平方千米、4524平方千米、0.45万平方千米等多口径，待确认）。平均海拔4500米，县城（当许）海拔4242米；境内大小山脉124座，海拔5500米以上高山73座、6000米以上终年积雪9座；最高峰打拉日峰海拔6785米（另6777.4米口径，待确认）；最低海拔3266米，位于当巴村与洛扎县交界处，全县相对高差3511米，地势东北高、西南低。

（四）气候与生态本底

属高原温带半干旱季风气候区，全年平均气温5.3℃左右（政府官网口径；另年平均气温8.2℃口径，待确认），年降水量约300—400毫米，年日照时数2800小时，年无霜期90天。县境内有大小湖泊38个（另22座口径，待确认）。主要自然灾害有洪水、冰雹、霜冻、雪灾、风沙、干旱、病虫害等。属山南市12个县中海拔较高的三个县之一，是"地域相对较大、人口相对较少、资源相对匮乏"的高寒偏远县。

（五）行政区划与人口

全县下辖2镇2乡：措美镇、哲古镇、乃西乡、古堆乡；行政村（社区）15个（另16个村（居）民委员会口径，待确认）；县人民政府驻措美镇当许，电话区号0893，邮政编码856900，车牌代码藏C，行政区划代码542227。第七次人口普查常住人口12132人，其中藏族11640人、汉族433人、其他少数民族59人；2022年末户籍人口1万人（2000年五普13529人、2010年六普13641人、2014年约1.4万，人口口径待确认）。人口密度极低，属典型的地广人稀高原牧区。

（六）经济总量与增速

2024年实现地区生产总值121772万元（12.18亿元）；全社会固定资产投资62237万元；社会消费品零售总额22075万元；财政收入2820.82万元；税收收入2822.76万元；农牧民人均可支配收入22583.78元；各项贷款余额57610万元、存款余额78630万元。2025年预计完成地区生产总值13.51亿元、同比增长7%（财政金融决算口径为133973.57万元，两口径待确认）；固定资产投资8.17亿元、增长44.09%；社零2.41亿元、增长9.84%；财政收入2942.49万元、增长4.12%；税收2881.85万元、增长2.10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达54187元、23450元，增长8%、10.07%；规上工业增加值3800万元。

（七）产业定位

以畜牧业为主、兼有种植业的半农半牧县，是山南市主要牧业县之一。全县草场面积536.3万亩，各类牲畜存栏176235头（只）。锚定清洁能源与文旅融合两大支柱产业，同时发展藏（中）药材种植加工、高原特色食品、民族手工艺品等特色产业，并做好矿产资源（铅、锑、石墨、煤、泥灰及地热资源）开发。提出"夯实基础、产业培育、统筹城乡、绿色发展、双镇引领"工作举措。

（八）清洁能源高地

县境年日照天数达300多天、常年大风，年均日照超2800小时，风光资源得天独厚。2021年底，我国首个超高海拔风电项目——哲古风电场（三峡集团投资，总装机72.6兆瓦，位于海拔5157米的哲古草原）投产发电，是我国首个实现全容量并网的超高海拔风电项目；截至2024年底累计上网电量超4.2亿千瓦时，相当于节约标准煤约5.2万吨、减排二氧化碳约42万吨。2023年底措美30兆瓦光伏项目并网；全县已建成3座光伏电站、总装机70兆瓦，累计发电3.4亿千瓦时。哲古300兆瓦风电+储能项目完成竞配，总投资约16.5亿元、分三期（一期80兆瓦、二期120兆瓦、三期100兆瓦）实施，并推进古堆地热开发，编制《山南市措美县风光热储一体化项目规划报告》。

（九）脱贫与荣誉

2016年全县综合贫困发生率高达27.32%；2019年2月6日经西藏自治区人民政府批准退出贫困县。撤地设市十年来成功创建自治区级民族团结进步模范县。2025年荣誉集中收获：哲古景区成功创建国家3A级旅游景区；县公安局荣获第七届全国文明单位；哲古镇卓德村继续保留全国文明村镇称号；哲古镇卫生分院"优质服务基层行"获国家卫健委、国家中医药管理局通报表扬；县中学被评为全国青少年校园足球特色学校；哲古司法所被命名自治区"新时代枫桥司法所"；老年人日间照料中心被评为自治区三星级养老服务机构；西藏首个县级民政基层服务总站在措美揭牌。

（十）文化定位

素有"氆氇之乡"式的牧业文化底色，文化王牌为国家级非遗"扎扎服饰"与"藏南朝圣古道第一刹"玛悟觉寺。境内保存拉莎朵仁祭坛遗址、拉莎朵仁墓群、当许古堡遗址、当巴宗遗址等苯教遗址；《日美拉康藏文古籍》列入国家级珍贵古籍名录。每年8月25—29日举办哲古牧人节（雅砻文化节系列活动之一），并衍生草原音乐会、古如拉措徒步登山赛、全民健身运动会等品牌活动，是"藏源山南"文旅品牌中"哲古草原"板块的核心承载县。

二、行政区划与下分地域

（一）"两镇两乡"格局

全县建制精简为2镇2乡15个行政村（社区）：措美镇（南部、县治所在，当许河流域，半农半牧）、哲古镇（北部、纯牧业，扎扎服饰与哲古景区所在）、乃西乡（西南部、打拉日雪山与玛悟觉寺所在，半农半牧）、古堆乡（西北部高寒纯牧，藏獒之乡与牧业托管改革发源地）。"双镇引领"（措美镇+哲古镇）是县域发展主战略。

（二）措美镇

县人民政府驻地。由原当许乡、雪拉乡、玉美乡、波嘎乡合并而成，为全县政治经济文化中心。境内有当许社区（当许河畔、海拔4200米）、波嘎村（噶唐蚌巴奇塔所在地，塔在县城东南3.8公里、波嘎村北侧当许西岸二级高地，海拔约4010余米）、雪热村、玉美村等。玛悟觉寺位于镇域玛悟觉山腰、距县城6.5公里。县城东、西两侧山坡建有连片光伏电站，构成"绿电蓝海"景观。

（三）哲古镇

由原哲古乡、卡珠乡、扎杂（渣）乡合并而成，从原哲古乡又划分出古堆乡。全镇为纯牧业区，是扎扎服饰（扎扎村）、哲古景区（哲古湖与哲古草原）、哲古风电场、卓德村（全国文明村镇）所在地。下辖哲古、桌德、宗宗、卡珠、扎扎等村（社区）；扎扎村位于哲古镇南部，东邻哲古村、北邻桌德村，草场面积83.76万亩，辖16个村民小组、446户2061人（另1890人口径，待确认），属纯牧民行政村。卡珠等地以出产黄蘑菇著称。G219国道穿镇而过。

（四）乃西乡

由原乃西乡、具巴乡、路美乡、当巴乡、下藏乡合并而成。境内有打拉日雪山（恰拉脱岗雪山，最高峰海拔6785米）、古如拉措神湖、恰杂村（素称"麦雄"，意为水资源丰富的小气候，藏药材丰富）、定巴村、鲁麦村、当巴村（全县最低海拔3266米处、与洛扎县交界）等。乃西寺（别称"西追拉康"）位于乡政府所在地、距县城15公里、海拔约3800米。G219乃西乡至县城段修复养护工程为县域重点交通项目。

（五）古堆乡

全县最偏远的纯牧业乡之一，平均海拔4500米，是"藏獒之乡"（藏獒原产地，古堆藏獒个大性猛，可与一头毛驴相比）。下辖扎西松多村、帕仓村、日若（若）村等；帕仓村建有绵羊繁殖示范基地。扎西松多村距县城50多公里、平均海拔4000多米，是"牧业托管"改革发源地（详见第十章）。古堆地热资源列入开发计划。

（六）当许片区

当许为县治与地名核心，位于县南部当许河畔、海拔4200米，是"湖之下游"地名意象的空间锚点。当许一带远古即有藏族先民繁衍生息，保存当许古堡遗址等苯教遗存；《当许噶塘蚌巴奇塔古苯教文书汇编》的出版使当许成为西藏苯教文献研究的重要地名。当许社区承担县城防洪堤、市政设施补短板等县城功能提升项目。

（七）建制沿革（吐蕃—帕竹时期）

吐蕃时期（618—842年）属"约茹"所辖；13世纪元朝时大致为雅桑万户属地；元至正十四年（1354年）帕竹地方政权在今境内设立佳孜哲古宗（即后来的哲古宗，辖区有哲古、当许、雪拉）与达玛宗（辖区有波噶、乃西、具巴、路美、当巴、下藏，相当于县级行政单位）；噶厦政府统治时期仍保留哲古宗行政区划，统归洛喀（山南）基巧管辖（1917年西藏地方政府在乃东设立"洛卡基巧"即山南总管，哲古宗与达玛宗谿堆直属之）。

（八）建制沿革（1959—1965）

1952年8月至1956年6月，哲古宗、达玛宗属江孜分工委管辖；1956年7月山南分工委成立后改属之。1959年3月西藏地方上层反动集团发动武装叛乱，4月12日中国人民解放军某部155团进驻哲古，哲古正式解放；同月成立哲古宗军事管制委员会。6月12日哲古宗、达玛宗合并组成哲古县临时县委；7月正式成立哲古县委、县人民政府，全县划分3个区15个乡（牧区4乡、农区11乡）。1960年设山南专区，将卡珠乡从乃东县辖区划入哲古区。1961年12月25日从乃西区划出当巴、达玛、藏达、下巴4个乡组建当巴区，全县调整为4个区19个乡。

（九）建制沿革（1965年以后）

1965年11月2日经国务院批准，哲古县更名为措美县，县人民政府驻当许，区域沿用至今。1987年撤区并乡，调整为12个乡46个行政村；1988年进一步调整（宗宗乡划入哲古乡，金珠、玉美乡划入当许乡，德穷乡划入乃西乡，达玛乡划入路美乡，下巴与藏达乡合并为下藏乡）。1999年9月撤并调整为2镇2乡，形成现行行政区划。2016年2月山南撤地设市，措美县属山南市管辖。

（十）行政区划研判

"两镇两乡"建制是山南最精简的区划格局之一，15个行政村平均每乡镇不足4个，单个行政村幅员辽阔（扎扎村草场83.76万亩、扎西松多村草场39万亩），"大村小乡"特征显著。这一格局决定了县域治理重心在村一级：牧业托管改革（扎西松多村、哲古社区）、文旅景区（哲古景区、扎扎服饰）均以村为单元破题，"双镇引领"实质是"两个中心村引领"。未来若增设乡镇建制，哲古镇（人口最多、资源最集中）与古堆乡（面积大、距县城远）是最有可能的分设候选。

三、经济与产业

（一）综合经济

经济体量小但增速稳健：GDP由2023年的10.96亿元（增长8.1%以上）增至2024年的12.18亿元、2025年预计13.51亿元（增长7%），三年连上三个亿元级台阶。2025年固定资产投资8.17亿元、增长44.09%，为"十四五"期间少有的高增长年份。县域经济"财政小、金融稳"特征明显——2025年一般预算收入仅2942.49万元，而贷款余额5.76亿元、存款余额7.86亿元，金融存贷比约73%，资金投放大于吸收，反映援藏资金与项目资本金的持续注入。

（二）畜牧业与牧业改革

畜牧业是第一支柱。2025年草场面积536.3万亩，牲畜存栏176235头（只），新生仔畜57909头（只）、成活率95.4%，出栏72682头（只）、出栏率57.76%。粮经饲比例调整为71:13:16，粮食播种1.051万亩、总产3504.59吨。核心亮点是"牧业托管"改革：以扎西松多村、哲古社区为试点，坚持党建引领深化"三变"改革——扎西松多村121户群众全部入股，2025年发放分红19.25万元、务工工资76.17万元；哲古社区引导261户牧民以牲畜入股、整合牲畜超2.2万只，三年累计分红1272.09万元；两地试点养殖规模达25777头（只）。坚持生态优先，推行轮牧休牧、科学饲喂、常态化防疫，构建生态保护与牧业增收良性循环。

（三）种植业与粮经结构

种植业为半农半牧的"半农"一翼。2024年合理调整粮经饲比例为73:12:15，农作物播种面积14741亩（粮食10709亩、经济作物1747亩、饲草作物2285亩），粮食产量3504.37吨，肉蛋奶产量分别达2433.5吨、1.1吨、5304吨。2025年蔬菜种植0.05万亩、产量100.01吨，油菜种植0.14万亩、产量217.05吨。主要农作物有青稞、小麦、豌豆、油菜、萝卜、马铃薯。县级配套资金172万元实施2024年小型农田水利（以工代赈）建设项目106个。县城及村庄蔬菜水果通过国道网络每日从山南市区调入，宗宗村等形成固定售卖点。

（四）清洁能源产业

从"风光资源大县"向"绿色能源基地"加速迈进：① 风电——哲古风电场72.6兆瓦（我国首个超高海拔、首个全容量并网，截至2024年底累计上网电量超4.2亿千瓦时）；哲古300兆瓦风电+储能项目总投资约16.5亿元、分三期实施，一期80兆瓦保障性项目加快并网，二期120兆瓦、三期100兆瓦相继建设。② 光伏——已建成3座光伏电站、总装机70兆瓦，累计发电3.4亿千瓦时；措美30兆瓦光伏项目2023年底并网。③ 地热——古堆地热列入建设计划。项目注重生态协同，风机选址避让牧区、施工后恢复表土植被，光伏板优化布局保障板下牧草生长，实现"发电+牧业"双赢。

（五）文旅产业

文旅为第二大支柱。2024年全县累计接待游客12.57万人次、创收378.46万元，分别同比增长13.96%、13.05%；其中哲古景区接待区内外游客11.39万人次、旅游收入365.63万元，占全县九成以上。2025年哲古景区成功创建国家3A级旅游景区，并先后获评山南市"无废景区"、县级第四批民族团结进步模范景区。品牌活动矩阵成型：哲古牧人节（8月25—29日）、"哲古牧歌'音'你而来"草原音乐会、首届全民健身运动会、古如拉措徒步登山赛、庆祝西藏自治区成立60周年文艺演出。2026年目标接待游客15万人次以上、旅游创收突破500万元，并积极融入国道219联盟。

（六）商贸与消费

2024年社会消费品零售总额22075万元，2025年预计2.41亿元、增长9.84%。投入促销资金327.7万元撬动消费1013.8万元；成功举办第23届物资交流会、积极参加第44届雅砻物资交流会，交易额均创历史新高。依托国道网络与"客货邮"融合，15个村（社区）实现农牧区寄递物流综合服务站全覆盖，年运送邮件2.6万件，破解农村快递"最后一公里"难题，为电商与特色产品外销提供通道。

（七）矿产资源与特色加工业

境内有铅、锑、石墨、煤、泥灰等矿产及地热资源（一说特产玛瑙、朱砂，待确认），乡镇企业以矿藏开采为主。特色加工业方面，哲古镇牦牛肉初深加工项目通过"村集体+合作社+本地企业"模式实现收益共享、风险共担；民族手工业以家庭为主，主要有金、铜、银制品加工和氆氇、卡垫等传统产品纺织；扎扎服饰制作、藏（中）药材种植加工、高原特色食品为特色产业主攻方向，实施品牌培育工程打造"措美品牌"。

（八）援藏经济

安徽省对口支援措美县。"十三五"期间实施援藏项目13个、完成投资17175万元；全县累计招商引资57227万元；个体工商户1319户、私营企业139家（2021年初，比2015年分别增加743户、94家）。2019年县文化交流团赴合肥开展"皖藏一家亲 舞动高原情"巡演；合肥支教教师在县中学长期任教，教育、医疗、文化多领域受援。"十四五"期间实施500万元以上项目101个、总投资30.7385亿元。

（九）民生与社会事业

教育：落实15年公费教育，中小学入学率达100%、城乡幼儿学前三年入园率（受教育率）均达100%；"十三五"累计考入内地西藏班48人（是"十二五"的8倍）；县中学被评为全国青少年校园足球特色学校。医疗：县人民医院成功创建二级乙等医院，在全市率先成立藏医院，家庭医生签约制度全面落实，巡回医疗队深入牧区；哲古镇卫生分院"优质服务基层行"受国家通报表扬。养老：2024年投资1000万元改造县特困人员集中供养服务中心，构建"集中养老+居家上门"服务模式；2025年西藏首个县级民政基层服务总站揭牌。就业：落实高校毕业生创业补助与就业政策，脱贫人口与监测对象就业帮扶持续推进。

（十）经济结构研判

措美经济呈"三二一"的牧业县典型结构：一产占比高但商品化率快速提升（牧业托管+地理标志+初深加工），二产几乎全部押注清洁能源（142.6兆瓦已建+300兆瓦在建竞配+地热），三产以文旅与商贸为双引擎。最大瓶颈是财政自给能力极弱（年一般预算收入不足3000万元，高度依赖转移支付与援藏资金），最大变量是清洁能源装机翻番带来的工业增加值跃升（2025年规上工业增加值3800万元，随一二期风电并网有望数倍增长）。经济研判关键词：绿电换增长、托管促增收、文旅塑品牌。

四、交通体系

（一）G219国道主轴

国道219线是措美的交通命脉：2017年10月康马至措美段正式动工，全长71.708公里，按三级公路标准建设、设计时速30公里，历时三年攻坚，2020年底全线通车，标志着措美结束无高等级公路的历史。G219穿哲古镇、乃西乡全境，是"国之大道219"西藏段沿线重要节点；目前正加快G219乃西乡至县城段修复养护工程建设。依托G219与G560双国道，全县构筑起"两纵一横"路网格局。

（二）G560国道与省道网络

G560国道与G219共同构成县域干线骨架，另有省道510、511承担日常养护（由专业养护队伍负责巡查）。哲古风机叶片等大件设备通过国道网络运抵海拔5157米的风电场，清洁能源外送通道由此打通。大型货运车辆实现全天候通行，国道日均车流量达300辆次。

（三）区域里程与通达时间

县城距拉萨约300公里（另320公里口径，待确认）、距山南市区约130公里。G219通车后，措美至山南实现"每日一班"常态化运营，车程由过去的5小时缩短至2.5小时；每天早上十点客运站固定发车。哲古镇距县城约50公里，距山南约70—78公里，距琼结藏王墓约50公里。航空需赴拉萨贡嘎国际机场（位于贡嘎县甲竹林镇），铁路需赴拉林铁路山南站/贡嘎站（县域内无铁路）。

（四）农村公路网

五年来实施乡村道路畅通工程，全县累计完成村道及放牧点道路建设135.445公里，惠及4个乡镇15个行政村。目前乡镇通畅率100%、行政村通畅率100%，连最偏远的放牧点都通了路；古堆牧区牧民可骑摩托、开车出牧，出栏牦牛从"要走三天"变为直接开车到市里出售或商贩上门收购。

（五）客货邮融合发展

整合客运班车、邮政快递等资源，客车载客同时捎带邮件包裹，实现"一点多能、一车多用"，大幅降低物流成本；全县15个村（社区）实现农牧区寄递物流综合服务站全覆盖，年运送邮件达2.6万件，"今天的邮件，下午能送达乡里"。

（六）景区接驳与自驾

哲古景区地处G219与G560国道交汇处，是G219西藏段沿线重要旅游景点；景区在宗宗村、219国道沿线、往古堆路设置了观景台。打拉日雪山与古如拉措位于乃西乡，需经G219转县乡道抵达，古如拉措"只能骑马或步行到达"，接驳条件原始，适合越野自驾与徒步登山线路。

（七）能源与矿业运输

风电场建设期大件运输（叶片）与运营期维护通道、光伏电站设备进场、以及铅锑石墨等矿产外运，构成特种运输需求；国道等级（三级、设计时速30公里/h）对大件运输仍构成约束，冬季冰雪期需管制通行。

（八）交通瓶颈与提升方向

瓶颈有三：无高速公路（到拉萨仍需5—6小时车程）、无铁路客运、G219为三级公路标准且部分路段需修复养护。方向明确：G219乃西乡至县城段修复养护、定巴村至洛扎县拉康镇民间居委会公路等区域通道项目已列入计划，"十五五"期间以路网等级提升支撑清洁能源大件运输与文旅客流增长。

（九）节庆与旅游交通组织

哲古牧人节期间（8月25—29日）哲古草原人流车流集中，需依托G219与县乡道组织临时停车与接驳；草原音乐会、徒步登山赛等活动的交通保障纳入县域旅游服务体系建设。县城供暖、公租房、岗当南路及南环路一期等市政项目与交通网络同步推进。

（十）交通体系研判

措美交通经历了"等外路时代—国道贯通时代—路网完善时代"三级跳：从"全县13条公路全是等外路"到双国道+省道+135公里村道的"两纵一横"，通达性提升是十年间最大的民生变量之一。但交通仍是短板——无高速、无铁路、国道等级不高，使"哲古景区3A"与"打拉日6785米"两大王牌资源与拉萨—泽当主客市场之间存在3—5小时的时间距离。交通研判结论：短期靠G219修复养护与旅游接驳提效，中期盼高速铁路规划覆盖，长期以路网等级决定文旅天花板。

五、旅游资源

（一）哲古景区（哲古湖+哲古草原）

全县旅游第一王牌，集蓝天、白云、草原、雪山、湖泊、野生动物为一体，被誉为"人与自然和谐的天堂"和"离城市最近的高原草原湖泊"。2025年10月被确定为国家3A级旅游景区；2011年即被评为国家AA级旅游景区和首批西藏自治区级风景名胜区；2024年获评山南市"无废景区"、县级第四批民族团结进步模范景区。2024年接待游客11.39万人次、旅游收入365.63万元。地处G219与G560交汇处，在宗宗村、219国道沿线、往古堆路设有观景台。

（二）哲古湖

位于哲古镇政府所在地、海拔4600米，面积约66平方公里，是措美县境内最大湖泊，属内流河，水源主要靠冰雪融水。"哲古"藏语意为"弯刀"，因湖形似弯刀得名；曾名"达玛玉措"，是古代著名苯教朝圣之地，与西藏著名神山雅拉香布同为西藏古代南方朝圣地。一年四季景色各异：春冬湖水晶莹如明镜镶嵌草原，可眺望措美与洛扎境内连绵雪山；夏秋波光粼粼，野鸡、灰雁、斑头雁、天鹅、红嘴鸥等追逐嬉戏。湖岸润泽千亩湿地草场，是牛羊放牧与野生动物天堂。

（三）哲古草原

位于县城东北部50公里处，总面积323万亩（另364万亩口径，待确认），平均海拔4600米，距泽当70—78公里、距琼结藏王墓50公里，是山南地区（山南市）的纯牧区，冬季草场载畜量可达18万头（只）。草原上随处可见国家一级保护动物藏野驴、盘羊、黑颈鹤，国家二级保护动物岩羊、黄羊、猞猁、水獭、斑头雁等，成群结队、极具观赏价值。扎扎服饰的发源地与文成公主传说即在此草原。哲古牧人节每年8月25—29日在此举行。

（四）打拉日雪山（恰拉脱岗雪山）

位于县西南乃西乡恰杂村境内，最高峰海拔6785米（另6777.4米口径，待确认），乃西乡素称"麦雄"（意为水资源丰富的地域性小气候）。雪山生物种类繁多，有雪莲花、虫草、白檀香、红檀香、当归、黄连、贝母等100多种著名藏药材，以及柏树、杜鹃花、阳雀花、野生杨树等30多种植物；野生动物有岩羊、藏雪鸡等。垂直高差巨大，是高原垂直自然带与登山探险、科考的理想对象。

（五）古如拉措与雍措

打拉日雪山深处的神湖"古如拉措"，意为"莲花生灵魂湖"，传说虔诚膜拜此湖能看见前世今生；该湖只能骑马或步行到达，保持原始状态。据乃西村村民讲述，乃西村不远处有一处雪山环抱、名为"雍措"的高山湖泊，被形容为"世外桃源"。两湖构成哲古景区之外的高端探秘型旅游资源。

（六）玛悟觉寺

位于县城东北侧玛悟觉山腰、海拔4500米（距县城6.5公里），始建于公元12世纪中叶，由藏传佛教宁玛派伏藏大师阿达·娘尼玛维色（娘·尼玛维色）始建，至今有900余年（另1000年）历史。阿达·娘尼玛维色在藏传佛教后宏期被尊为"上下伏藏二师"之一；心传弟子吐色·卓瓦衮时期进入鼎盛。五世达赖执政后被指定为噶丹颇章地方政府直属寺庙，噶厦时期与萨迦寺、敏珠林寺并列"噶厦地方政府三大法寺之一"；解放前已传21代赤钦活佛，皆为世袭活佛。主供密宗事部三怙主（文殊、金刚手、观世音）。被誉为"藏南朝圣古道第一刹"，据传"藏南朝圣古道若未经玛悟觉寺，就仿佛掉了衣领的藏獒"。每年藏历五月十日至十一日举行"次曲节"（跳神羌姆+赐福活动）。

（七）噶唐蚌巴奇塔

位于措美镇波嘎村北侧、修筑于当许西岸二级高地上，海拔约4010余米（东经91°26′29.68″、北纬28°24′04.93″），在县城东南3.8公里处。该塔在"十年文革"风雨中除塔顶损坏外整体保存；2006年经批准对塔顶及整体进行全面修缮，修缮时发掘出具有一千多年历史的古苯教文书、医书、吐蕃王朝期间的古文经书以及各种文物。2007年9月西藏藏文古籍出版社出版《当许噶塘蚌巴奇塔古苯教文书汇编》。该塔是西藏苯教考古与文献的标志性发现之一。

（八）乃西寺与诸寺庙

乃西寺（别称"西追拉康"）位于乃西乡政府所在地、距县城15公里、海拔约3800米，由伏藏大师古如曲旺始建于公元13世纪末，始终传承宁玛派；18世纪初敏珠林寺维修并将其收为属下，成为敏珠林寺在措美一带的主要附属寺，每五年派一任堪布住持直到民主改革前。全县另有扎西曲林寺、觉康拉康寺（哲古镇哲古村）、拉顶寺、扎玛寺（560国道旁）等，宗教文化场所密度较高。

（九）苯教遗址群

县境内保存拉莎朵仁祭坛遗址、拉莎朵仁墓群、当许古堡遗址、当巴宗遗址等苯教遗址，与噶唐蚌巴奇塔出土的古苯教文书相互印证，构成西藏苯教文化在措美的历史地层，是研究吐蕃—分裂期宗教信仰的重要实物资料。

（十）温泉与生态休闲

哲古湖旁有一处地下温泉，常年温度40℃左右，已建成约60平方米的温泉浴地，配有淋浴、木桶浴等设施（当地宣称对皮肤病、关节炎等有疗效，属民间/宣传口径，待确认）。草原观景台、湿地草场、哲古社区家庭旅馆（牧人节期间"房间天天爆满，一个月就能赚到平时半年的收入"）构成生态休闲与牧家乐接待体系。

六、美食与特产

（一）哲古牛羊肉

哲古草原上成片生长着一种特殊的野葱，牛羊吃了这种野葱，肉质格外细嫩、鲜美；哲古的牛羊肉在拉萨市场上常常是脱销商品。近年来通过"牧业托管"与品种改良（引进苏格绵羊、相达牦牛与当地品种杂交），古堆绵羊成为代表性品种，市场青睐度持续提升；2025年扎西松多村两个繁育基地创收172万元。

（二）哲古酥油与细奶渣

因牧草（含野葱）品质独特，哲古草原所产酥油、酸奶味道格外醇浓，细奶渣与牛羊肉一样是拉萨市场的俏销商品。哲古镇牦牛肉初深加工项目投产后，畜产品商品化率进一步提升，形成"村集体+合作社+本地企业"的利益联结机制。

（三）黄蘑菇与白蘑菇

哲古草原出产成片的黄蘑菇和成圈的白蘑菇，尤其卡珠等地所产黄蘑菇品质突出；七八月草原野花争芳斗艳时，蘑菇纷纷钻出地面。当地人以酥油烧制黄蘑菇，味道鲜美，是高原山珍美食的代表。

（四）"措美牦牛"国家地理标志

撤地设市十年来，措美牦牛获得国家地理标志证明商标，成为牧民增收的硬支撑。哲古镇牧民普布次仁等依靠养殖牦牛从贫困户变为致富带头人——"以前养牦牛全靠天，现在有了养殖技术指导，牦牛成活率高了，卖价也高了"。

（五）扎扎服饰与"甲黔"彩靴

扎扎服饰是哲古镇扎扎村牧民独有的服饰（2008年6月被国务院评为第二批国家级非物质文化遗产），其中"贾钦"（"甲黔"）彩靴最为独特：底厚、皮面结实、左右可互换穿，制作工序复杂、色彩艳丽，具有防寒保暖、结实耐穿特点；旧西藏时即是哲古宗向地方政府缴纳的贡品，也是官员身份标志之一，传说穿着"甲黔"出入布达拉宫和罗布林卡连门卫都不会阻拦盘问。已申报自治区非物质文化遗产（待确认）。

（六）古堆藏獒

古堆乡是藏獒的原生地，有"藏獒之乡"之称。古堆藏獒个大（可与一头毛驴相比）、嗅觉灵敏、性情凶猛，"可与虎豹相斗取胜"，是牧民和牲畜的忠实伙伴与保护神。作为特色畜牧资源，藏獒养殖是古堆乡差异化畜牧经济的组成部分（交易与养殖规模数据待确认）。

（七）高原粮油果蔬

农作物以青稞、小麦、豌豆、油菜、萝卜、马铃薯为主；2025年粮食总产3504.59吨、蔬菜100.01吨、油菜217.05吨。随着国道物流畅通，县城与村庄蔬菜水果供应充足，宗宗村等形成每日从山南市区调运的果蔬售卖点，高原"菜篮子"保障能力显著提升。

（八）氆氇与民族手工艺品

民族手工业以家庭为主，主要有金、铜、银制品加工和氆氇、卡垫等传统产品纺织；扎扎服饰制作技艺（含氆氇裙、无顶小帽、松巴氆氇靴、松石镶嵌"噶乌"等）传承千年，传承人次仁曲珍十年间培养20余名徒弟。藏（中）药材种植加工为特色产业新方向。

（九）矿产资源特产

县境有铅、锑、石墨、煤、泥灰等矿产，一说特产玛瑙、朱砂（待确认）。矿产资源开发被列入"做大特色产业"方向，与地热资源共同构成县域地下资源谱系。

（十）美食特产产业研判

措美美食特产的核心竞争力在"草原生态溢价"：野葱牧草→优质肉奶→拉萨市场脱销，形成清晰的品质叙事；"措美牦牛"国家地理标志是唯一国家级品牌资产，古堆绵羊、哲古酥油具备申报潜力。短板是加工转化率低（长期以原料销售为主）、品牌识别度弱（多数特产未形成独立商品名）。研判结论：以"国家地理标志+牧业托管标准化"双轮驱动，把"哲古""古堆""扎扎"三个地名注册为系列产品品牌，是投入产出比最高的产业路径。

七、博物馆·纪念馆·文化馆

（一）噶唐蚌巴奇塔古苯教文书

虽非现代博物馆，却是措美最具分量的"文献殿堂"：2006年修缮时出土一千多年历史的古苯教文书、医书、吐蕃古文经书及各类文物，2007年9月整理出版《当许噶塘蚌巴奇塔古苯教文书汇编》。这批文献对研究西藏苯教信仰、吐蕃文字与古代医药具有重要价值，是县级文博资源的"顶流"。

（二）《日美拉康藏文古籍》

列入国家级珍贵古籍名录，是措美古籍保护的最高成就，与噶唐蚌巴奇塔文书共同构成县域古籍文献双璧（藏文古籍的收藏、修复与展示具体场馆信息待确认）。

（三）县级文化设施

县文化局（旅发局）统筹公共文化服务，"户户通"二代标清更新换代四代高清覆盖率达100%；广播电视覆盖率历史上分别达到80.6%和88.36%（早期口径）。县城建有文化广场、演出场地，承办庆祝西藏自治区成立60周年文艺演出等高规格活动。

（四）乡村文化设施与文艺下乡

各乡镇综合文化站、村级文化室与"村村通"构成基层文化网络；大力实施文化惠民和文化"润边"工程，文艺下乡活动每年不少于60场次。农牧民技能培训、科普宣传（技术培训班、知识讲座）与文化活动结合，提升基层文化服务的到达率。

（五）扎扎服饰传习场所

扎扎服饰作为国家级非遗，其制作技艺的传承依托扎扎村传习群体与各类展示活动；传承人次仁曲珍十年间培养20余名徒弟，牧人节上群众身着扎扎服饰表演成为活态展陈。传习所、家庭作坊等实体空间建设情况待确认。

（六）哲古景区展示设施

哲古景区作为3A级景区，配套观景台（宗宗村、219国道沿线、往古堆路）、草原音乐会舞台、徒步登山赛设施等，构成"没有围墙的生态文化展馆"；景区基础设施和服务质量提升为县域文旅重点工作。

（七）节庆文化展演空间

哲古牧人节、次曲节（玛悟觉寺羌姆）、物资交流会、雅砻物资交流会等构成周期性文化展演平台；第23届物资交流会与第44届雅砻物交会交易额创历史新高，物交会兼具文化展示与商贸功能。

（八）教育文化阵地

县中学（全国青少年校园足球特色学校）、县幼儿园、哲古镇完全小学、古堆乡小学、措美镇完全小学及各村级幼儿园，承担国家通用语言文字普及与思政教育功能；"四讲四爱"群众教育实践活动覆盖每一个村庄，学校是主阵地。

（九）民族团结与法治文化阵地

玛悟觉寺等寺庙开展"遵行四条标准、争做先进僧尼"教育实践活动；县司法局创新普法方式，把法律条文编成藏语歌谣在牧人节演唱、把典型案例画成漫画贴在村委会宣传栏；哲古司法所被评为自治区新时代"枫桥式司法所"，形成独特的基层法治文化景观。

（十）文博场馆体系研判

措美没有现代化博物馆、纪念馆，文博资源呈"三点分布"：考古文献型（噶唐蚌巴奇塔文书、日美拉康古籍）、宗教建筑型（玛悟觉寺、乃西寺及诸拉康）、活态节庆型（牧人节、次曲节、物交会）。研判结论：应抢抓西藏自治区成立60周年与"十五五"文化保护政策窗口，规划建设县级非遗展示馆（扎扎服饰主题）与古苯教文书专题展陈，把"文献顶流"转化为"可看可学"的文旅产品，弥补山南西部无县级综合博物馆的空白。

八、动物园·自然场馆·公园

（一）哲古湖湿地

湖岸润泽千亩湿地草场，湖中鱼群畅游、野鸡灰雁斑头雁天鹅红嘴鸥成群，是高原湿地水鸟观测地；湖形似弯刀、海拔4600米，兼具生态与美学价值，2011年起即为自治区级风景名胜区核心水体。

（二）哲古草原野生动物天堂

323万亩草原上可见国家一级保护动物藏野驴、盘羊、黑颈鹤，国家二级保护动物岩羊、黄羊、银狐、猞猁、水獭、旱獭、灰鸭、斑头雁等；野生动物结伴而行，少则20余头、多则上百头，"你走它也走、你停它也停"，与游人互动性强，是我国少有的可近距离观察野生有蹄类的草原区域。

（三）打拉日雪山垂直自然带

最高峰6785米，从乃西乡谷地到雪山垂直高差超过3000米，分布柏树、杜鹃花、阳雀花、野生杨树等30多种植物与岩羊、藏雪鸡等野生动物，以及雪莲花、虫草、贝母等100多种藏药材，是高原垂直生态与生物多样性教科书。

（四）古如拉措与雍措高山湖泊

位于打拉日雪山深处的高山神湖，只能骑马或步行到达，保存原始高原湖泊生态系统；周边雪山环抱、冰川发育，是探险与生态旅游的顶级资源（开发程度极低，待确认其保护级别）。

（五）当许河河谷

县治所在的当许河（当许曲）河谷，海拔4200米左右，是全县农业与城镇集中区，河谷灌丛、农田与青稞地构成高原农耕生态景观，县城东西两侧山坡光伏阵列与河谷农田形成"绿电蓝海+金色青稞"的复合景观。

（六）哲古温泉

湖旁地下温泉常年40℃左右，已建约60平方米浴地，配淋浴、木桶浴；地处草原腹地，是"草原+温泉"的康养组合（对皮肤病、关节炎疗效属民间/宣传口径，待确认）。

（七）县境湖泊群

全县有大小湖泊38个（另22座口径，待确认），除哲古湖外还有弄母错、雍措等高原湖泊，多分布于南部高山区域，构成高原湖泊群景观；这些湖泊多为内流湖，水源靠冰雪融水。

（八）哲古景区观景台体系

景区在宗宗村、219国道沿线、往古堆路设置观景台，形成"公路+观景台"的高原自驾观景体系，是G219西藏段沿线重要的景观节点；观景台设计兼顾牧民转场与游客安全。

（九）草场轮牧生态

扎西松多村、哲古社区牧业托管实行统一管理、统一防疫、统一销售，同步推行轮牧休牧、科学饲喂；光伏板下保障牧草生长，"发电与生态双赢"，形成"草—畜—电"协同的高原生态农业范式，2024年全县植树造林1050亩、植树10万余株。

（十）自然休闲资源研判

措美的自然休闲资源呈"一南一北"双核：北部哲古草原湖泊（可及性强、已3A、有水鸟与有蹄类野生动物）与南部打拉日雪山神湖（品质极高、可及性差）。研判结论：北部做"标准景区+牧家乐+观景台"的大众休闲，南部做"徒步登山+科考+探险"的小众高端，中间以G219温泉、河谷光伏、湿地观鸟串联，形成梯度化自然休闲产品体系。

九、非遗传承

（一）扎扎服饰（国家级，2008年第二批）

流传于哲古镇扎扎村的牧民服饰，2008年6月被国务院评为第二批国家级非物质文化遗产。形制上：氆氇裙分条纹藏裙、深蓝藏裙、花纹藏裙三种；衣着分春夏装与秋冬装；配饰分贾嵚（甲黔）彩靴、胸饰、围裙、颈饰、腰饰五种。最独特处是妇女反穿花氆氇装，头戴氆氇条纹无顶小帽，内穿长袖氆氇藏袍、外套染色印花氆氇无袖长筒外套，胸前佩戴松石镶嵌"噶乌"，脸上贴白胶布亦为装饰；每套衣服后面挂两串铜币和铃铛，兼具装饰、挺腰与寓意富贵之功能。传承人次仁曲珍十年间培养20余名徒弟。

（二）扎扎服饰的历史传说

来源有两种动人传说：一说文成公主到扎扎草原作客，连饮三天三夜，酒洒肩上、头发散成66条发辫，松赞干布至，公主不及整理、反穿湿衣迎接，扎扎妇女效仿成俗；一说松赞干布去世后文成公主悲痛失常，反穿花氆氇奔走草原，被扎扎妇女见到效仿。众说纷纭，其目的均为缅怀文成公主，可追溯公元7世纪吐蕃与中原文化交流，体现藏汉民族一家亲。

（三）阿妈羌母舞

流传于扎扎村的宗教舞蹈，是具有独特艺术色彩的地方性舞蹈。表演人数有一定限制，身着反穿型服饰、戴独具地方特色的面具，以敲鼓和摇奏钹为节奏，以丰富感情色彩支配身体动作，英武豪放、稳重大方，每次表演所有演员轮流演出。

（四）古堆谐钦

古堆乡传统歌舞，哲古牧人节上群众跳起古堆谐钦，与扎扎服饰共同构成节庆文化符号（具体名录级别待确认）。

（五）果谐与劳动歌谣

果谐是措美过节或娱乐不可缺少的文娱节目：身穿五色彩衣、手牵手、腾足于空、边歌边舞，曲词前长后短，节奏激烈紧张、情绪奔放，男方稳重大方、女方温柔和谐；歌词歌颂山河、历史名人、名胜古迹及党和人民。此外还有打场歌、打排歌、啊啦谐等劳动号子（一人领唱、众人和或男女对唱），以及踢踏舞、藏戏、牦牛舞、达通、达歌、情歌、民歌等。

（六）玛悟觉羌姆与次曲节

玛悟觉寺"次曲节"于每年藏历五月十日至十一日举行，纪念藏传佛教祖师莲花生大师，旨在威吓邪魔、祈祷太平丰收；跳神（羌姆）由僧人头戴面具、身着艳丽服饰，以手势动作表达佛教寓意，以舞钹、唢呐伴奏。早期资料称"玛悟觉羌姆已申报国际级非物质文化遗产"（属申报阶段宣传口径，待确认其现行名录状态）。

（七）哲古牧人节民俗

已列入雅砻文化节系列活动之一，每年8月25—29日在哲古湖畔举行，来自四面八方的游人聚集草原，观赏蓝天白云湖泊草原、领略人与自然和谐；是赛马、歌舞、服饰展示、物资交流的综合性牧民节日，也是自治区级民族团结进步模范景区创建的重要载体。

（八）"甲黔"彩靴制作技艺

扎扎牧民特有的贾钦（甲黔）彩靴，按用途分四种：红色面料为最高政教首领专用、黄色面料为高僧大德所穿，俗官分平底与仰尖两种（四品以上官员穿着）。制作工序复杂、工艺考究，旧西藏已很有名，已申报西藏自治区及非物质文化遗产（待确认）。

（九）古籍与传统印刷

《日美拉康藏文古籍》列入国家级珍贵古籍名录；噶唐蚌巴奇塔出土古苯教文书、医书与吐蕃古文经书，代表县域古籍文献的最高保护等级。传统雕版、手工造纸等技艺的现存状况待确认。

（十）非遗传承研判

措美非遗呈"一强多散"格局：扎扎服饰（国家级）一强独大，且已形成"传承人+徒弟+节庆展演+市场（彩靴、服饰订单）"的活态链条；阿妈羌母、果谐、古堆谐钦、羌姆等多散见于村落与寺庙，名录级别偏低（多为区县级或未定级）。研判结论：以扎扎服饰为龙头申报生产性保护示范基地，把"反穿花氆氇"的视觉独特性转化为服饰产业与旅拍经济，同时系统普查村落歌舞、建立县级非遗名录储备库，是"十五五"非遗工作的两条主线。

十、重点街道·镇·村深度剖析

（一）措美镇：县治与光伏河谷

全县政治经济文化中心，驻当许。镇域承载县城功能提升全部重点项目：垃圾处理厂二期、岗当南路及南环路一期、公租房、县委党校、市政设施补短板、当许社区防洪堤。东西两侧山坡连片光伏（70兆瓦中的主要组成部分）使镇域成为"绿电蓝海"景观带。玛悟觉寺、噶唐蚌巴奇塔两大人文王牌在镇域15分钟车程内，是"县城即游客中心"的潜力板块。

（二）哲古镇与哲古社区：景区+风场+全国文明村镇

全镇为纯牧业区，握有四个"国家级/世界级"标签：哲古景区（3A，2024年11.39万人次）、哲古风电场（我国首个超高海拔全容量并网）、卓德村（全国文明村镇）、扎扎村（国家级非遗扎扎服饰）。牧业改革试点哲古社区引导261户牧民以牲畜入股、整合牲畜超2.2万只、三年累计分红1272.09万元。哲古镇藏族妇女曲宗开办家庭旅馆，牧人节期间"房间天天爆满，一个月就能赚到平时半年的收入"。

（三）扎扎村：国家级非遗的活态博物馆

位于哲古镇南部，东邻哲古村、北邻桌德村，纯牧业行政村，草场83.76万亩，辖16个村民小组、446户2061人（另1890人口径，待确认）。这里是扎扎服饰与阿妈羌母舞的发源地，文成公主传说的地理空间。当地妇女"为了缅怀文成公主，使这种衣着样式永远延续下去，宁愿一辈子呆在草原，也不愿嫁到他乡"。村庄面临的核心命题是：如何把"国家级非遗"转化为可持续的服饰产业与研学旅游，避免传承人老龄化后的技艺断流。

（四）宗宗村与卡珠村：观景台与黄蘑菇

宗宗村为哲古景区观景台设置点之一，G219沿线货车与旅游车辆交汇，初步形成旅游服务功能；村内蔬菜水果售卖点每日从山南市区调运，是高原"菜篮子"末梢。卡珠村以黄蘑菇闻名，每年七八月为采摘季，具备开发"山珍采摘体验+电商直销"的产品条件。

（五）乃西乡与恰杂村：6785米雪山下的藏药材谷地

乃西乡素称"麦雄"（水资源丰富的小气候），恰杂村境内有打拉日雪山（最高峰6785米）与古如拉措神湖；乡域生物种类繁多，有近400种植物、雪莲花虫草贝母等藏药材。G219乃西乡至县城段修复养护工程为当前重点。该乡是"南部小众高端旅游"的落点，短板在住宿接待与应急救援体系几乎空白。

（六）古堆乡与扎西松多村：牧业托管改革第一村

距县城50多公里、平均海拔4000多米，典型高原牧业村，121户398人全部参与牧业托管。村集体先后投资220万元（2019—2020年）建设"千只绵羊繁殖基地"和"百头牦牛繁育基地"，引进苏格绵羊、相达牦牛改良；截至2024年底绵羊存栏4256只、牦牛310头；2024年出售1109只羊、16头牛收入128万余元、分红31.2万元，2025年创收172万元、户均分红约1600元。固定放牧人员11名、年收入约4.5万元，释放牧区劳动力100余人。古堆乡同时是"藏獒之乡"。

（七）帕仓村：绵羊繁殖示范基地

古堆乡帕仓村实施绵羊繁殖示范基地项目，是县级"牛羊经济"的重点载体，与扎西松多村形成古堆乡牧业双核；帕仓村设有幼儿园、卫生室，村级公共服务配套相对完善。

（八）波嘎村与当许社区：古塔与县治

波嘎村北侧当许西岸二级高地上的噶唐蚌巴奇塔（海拔4010余米）是西藏苯教文献的标志性发现地；当许社区作为县治核心，推进防洪堤、市政补短板等项目，是观察高原县城"五化"提升行动的窗口。

（九）卓德村：全国文明村镇

哲古镇卓德村继续保留全国文明村镇荣誉称号，是全县基层精神文明与乡村治理的标杆；其经验与县公安局获评第七届全国文明单位、哲古司法所"枫桥式司法所"共同构成措美基层治理荣誉群。

（十）乡镇发展研判

四个乡镇呈四种路径：措美镇（政治中心+光伏+县城旅游集散）、哲古镇（文旅旗舰+清洁能源+非遗）、乃西乡（雪山藏药+小众高端）、古堆乡（牧业托管+藏獒+地热）。研判结论：应按"双镇引领、两乡特色"配置资源——哲古镇优先补齐住宿餐饮与会展设施，冲击4A与国家级旅游度假区；古堆乡以托管模式输出标准，建设藏獒与地热特色乡镇；乃西乡严控开发强度，以徒步线路与科考合作为主；措美镇做强县城服务功能，避免"有景区无县城"的脱节。

十一、重大历史事件与民间故事·神话传说

（一）吐蕃约茹时期（7—9世纪）

吐蕃时期（618—842年）今措美属"约茹"（西藏四大茹之一，雅砻河流域为核心）所辖，是吐蕃王室的腹心地带。这一时期，雅砻河流域的聂赤赞普—松赞干布世系主导西藏历史，措美作为哲古草原的牧业供应地，深度嵌入吐蕃军事—牧业体系。

（二）雅桑万户与帕竹设宗（13—14世纪）

13世纪元朝时今县境大致为雅桑万户属地；元至正十四年（1354年）帕竹地方政权建立，在今境内设立佳孜哲古宗（后称哲古宗，辖区哲古、当许、雪拉）与达玛宗（辖区波噶、乃西、具巴、路美、当巴、下藏）。帕竹政权的宗谿制度重构了县域行政地理，"哲古—达玛"双宗格局延续至民主改革前。

（三）噶厦时期的洛喀基巧管辖（1642—1951）

明崇祯十五年（1642年）五世达赖在固始汗支持下建立甘丹颇章地方政权，进一步完善宗谿制度，在今县境设立哲古与达玛谿堆两个宗谿。民国六年（1917年）西藏地方政府在乃东设立"洛卡基巧"（山南总管），哲古宗与达玛宗谿堆直属之。这一时期，哲古宗向西藏地方政府缴纳实物牛羊肉、酥油、奶渣等特产，"甲黔"彩靴亦为贡品。

（四）哲古解放（1959年4月12日）

1959年3月西藏地方上层反动集团发动武装叛乱；4月12日中国人民解放军某部155团进驻哲古，哲古正式解放。同月，中共山南分工委决定成立哲古宗军事管制委员会，接管哲古宗和达玛宗谿堆地方政权，终结政教合一的封建农奴制统治。

（五）哲古县的建立与成长（1959—1965）

1959年6月12日哲古宗、达玛宗合并组成哲古县临时县委；7月正式成立哲古县委、县人民政府，划分3个区15个乡（牧区4乡、农区11乡）。1960年设山南专区，卡珠乡从乃东县划入；1961年12月25日组建当巴区，全县为4区19乡。六年间，新生政权完成建政、平叛、民主改革与区划整合。

（六）更名措美（1965年11月2日）

1965年经国务院批准，哲古县更名为措美县，县人民政府驻当许。新县名以"哲古湖下游"的地理意象取代旧宗名，标志从封建宗谿地理向现代行政区划的转型，区域沿用至今。

（七）撤区并乡与建制定型（1987—1999）

1987年撤区并乡调整为12个乡46个行政村；1988年完成乡村撤并；1999年9月最终调整为2镇2乡，形成延续至今的行政区划。这轮调整把46个行政村压缩至15个左右，是高原人口分散条件下降低行政成本的理性选择，也为后来的"大村小乡"治理格局奠基。

（八）文成公主与扎扎服饰的传说

流传于扎扎村的千古佳话：文成公主赴琼结（青瓦达孜宫）途经扎扎草原，与牧民连饮三天三夜，酒湿衣衫、发散成辫；松赞干布寻至，公主反穿湿衣、披发相迎，扎扎妇女纷纷效仿，演化为"反穿花氆氇"的服饰传统。另一说松赞干布去世后公主悲痛失常、反衣奔走。传说虽非史实，却真实记录了7世纪唐蕃和亲以来藏汉文化在雅砻草原的深度交融，2008年扎扎服饰获评国家级非遗，使这一传说获得国家级文化载体。

（九）退出贫困县与牧业托管改革（2019—2025）

2016年全县综合贫困发生率高达27.32%；县扶贫办走遍四个乡镇15个村（社区）摸清贫困户底数，创新开展"四同"活动（驻村工作队与群众同吃、同住、同劳动、同学习）；2019年2月6日经自治区批准退出贫困县。2018年起扎西松多村探索"牧业托管"（党总支统筹、集体托管、繁育循环），从"千只绵羊+百头牦牛"两个基地发展到2025年创收172万元、全村121户398人全部参与，成为西藏牧业集体经济的全国性样本，获经济日报、新华网等央媒持续报道。

（十）撤地设市十年与清洁能源跃升（2016—2026）

2016年2月山南撤地设市，措美进入市辖县时代。十年间：固定资产投资"十三五"66.16亿元（是"十二五"的3.9倍）、"十四五"500万元以上项目101个总投资30.7385亿元；2021年底哲古风电场投产（我国首个超高海拔全容量并网风电项目）；2023年底30兆瓦光伏并网；2025年哲古景区创3A、GDP预计13.51亿元。从"贫困发生率27.32%"到"国家3A级景区+首个县级民政基层服务总站"，十年完成历史性跨越。

十二、本地名人及成就

（一）阿达·娘尼玛维色（12世纪）

藏传佛教宁玛派伏藏大师，又称娘·尼玛维色，藏传佛教后宏期被尊为"上下伏藏二师"之一。12世纪中叶始建玛悟觉寺（位于今措美镇玛悟觉山腰、海拔4500米），该寺后与萨迦寺、敏珠林寺并列"噶厦地方政府三大法寺之一"，被誉为"藏南朝圣古道第一刹"，是措美最具全国影响力的历史文化人物。

（二）吐色·卓瓦衮（13世纪）

娘·尼玛维色心传弟子，玛悟觉寺在其住持时期香火兴旺、规模扩大，进入鼎盛阶段，为寺庙后续成为噶厦直属寺庙与世袭赤钦活佛体系奠定基础。

（三）古如曲旺（13世纪末）

伏藏大师，始建乃西寺（别称"西追拉康"），该寺后归敏珠林寺体系、每五年派任堪布住持直到民主改革前，是宁玛派在措美西南部传播的关键人物。

（四）邢飞（当代）

中共措美县委副书记、措美县人民政府县长（2024—2026年在任）。主持县政府全面工作，在第十三届人大第七、八、十次会议上作政府工作报告，推动"五个二"经济目标与清洁能源、牧业托管、哲古景区3A创建等重点工作。

（五）桑旦（当代）

中共措美县委书记，与县政府共同推动"四件大事""四个创建"与"六个走在全区前列"目标在措美的落实，主导县委经济工作会议确定年度经济目标任务。

（六）尼玛次仁（当代）

古堆乡扎西松多村党支部书记、村委主任。2018年起主导"牧业托管"改革，多次赴浪卡子县等地考察引进苏格绵羊、相达牦牛，建成"千只绵羊繁殖基地""百头牦牛繁育基地"，带领121户398人走上集体经济致富路，是西藏牧业集体经济的基层带头人代表。

（七）次仁白玛（当代）

扎西松多村委会主任，2025年向媒体介绍两基地创收172万元、户均分红约1600元的经营成果，是牧业托管模式的主要运营者之一。

（八）人次仁曲珍（当代）

国家级非遗扎扎服饰制作技艺传承人，十年间培养20余名徒弟，使反穿花氆氇等核心技艺得以活态传承，是措美非遗保护的关键人物。

（九）基层治理与公共服务群体

藏族民警格桑次仁（扎根基层派出所调解草场纠纷）、哲古司法所干部（把法律条文编成藏语歌谣普法）、交通运输局局长聂智生（推动"两纵一横"路网与客货邮融合）、县扶贫办干部（走遍15个村摸清贫困户底数）、合肥支教女教师陈丽（在县中学坚守三年）、邮政业务主管白玛（破解农村快递最后一公里）等，构成措美基层治理与民生改善的群体群像。

（十）能源建设者群体

哲古风电场负责人陈雪峰（主导我国首个超高海拔风电项目的技术创新与智能运维）、光伏电站负责人高攀（优化光伏板布局实现"发电+牧业"协同）等，是"高原绿色能源基地"的建设者代表。

十三、综合研判（SWOT＋排名＋评分）

SWOT 分析

• 优势（S）：① 哲古草原+哲古湖+野生动物的原生态组合（3A级、11.39万人次），是山南西部唯一的成熟草原型景区；② 两项"全国首个/罕见"资源——我国首个全容量并网超高海拔风电场、噶唐蚌巴奇塔千年古苯教文书；③ 国家级非遗扎扎服饰的视觉独特性（反穿花氆氇）全国罕见；④ 玛悟觉寺千年名刹与"藏南朝圣古道第一刹"的宗教地位；⑤ 牧业托管改革获央媒持续报道的全国性示范效应；⑥ 打拉日雪山6785米+38个湖泊的生态本底。
• 劣势（W）：① 经济体量小（13.51亿元）、人口仅1.2万，财政自给率极低（年收入不足3000万元）；② 交通等级低（无高速、无铁路，G219为三级公路）；③ 文旅接待设施薄弱（景区3A但住宿餐饮主要靠家庭旅馆）；④ 人口密度极低导致公共服务成本高（医疗教育养老靠集中供养与巡回医疗）；⑤ 非遗"一强多散"，多数歌舞类项目未入名录；⑥ 气候高寒（年均温5.3℃左右、无霜期仅90天）限制宜居性与施工窗口。
• 机遇（O）：① "双碳"战略下300兆瓦风电+储能与古堆地热落地，工业增加值有望数倍增长；② 哲古景区3A后的4A冲刺与"国道219联盟"的线路整合红利；③ 西藏自治区成立60周年与"十五五"文化保护政策窗口（非遗展示馆、古籍展陈）；④ 安徽对口援藏在教育医疗文化的持续投入；⑤ "藏源山南"品牌对哲古草原板块的引流；⑥ 牧业托管模式输出与"古堆绵羊""哲古酥油"品牌化机遇。
• 威胁（T）：① 草原生态脆弱，旅游开发与草场保护的刚性平衡；② 洛扎、浪卡子等邻县对同类草原雪山资源的竞争（浪卡子羊湖为强势对手）；③ 新能源项目对牧区草场的占用与野生动物廊道影响；④ 高寒偏远导致的人才与劳动力瓶颈（固定放牧员、旅游服务人员招工难）；⑤ 非遗传承人老龄化与技艺断流风险；⑥ 人口外流加剧村庄"空心化"。
• 综合判断：措美是"生态本底一流、文化符号独特、经济总量偏小"的高原牧业县：哲古草原决定其文旅上限，清洁能源决定其经济增量，扎扎服饰决定其文化辨识度，牧业托管决定其共富成色。当务之急是三件事：把哲古景区从3A推向4A并补齐住宿餐饮、把扎扎服饰从非遗名录推向生产性保护示范基地、把G219等级提升纳入"十五五"规划——三者共同构成"绿水青山"向"金山银山"转化的通道。

措美县景点吸引力排名

综合评分表（10分制）

评分说明：资源独特性为最高分项（哲古草原湖泊野生动物+打拉日6785米+藏獒之乡+扎扎服饰全国罕见组合）；历史文化厚度因玛悟觉寺、苯教文书、吐蕃约茹与文成公主传说而扎实；非遗与民俗受国家级扎扎服饰拉动；产业得分受清洁能源142.6兆瓦已建+300兆瓦竞配与牧业托管支撑，但受经济体量与财政自给率拖累；交通是主要失分项（无高速无铁路、G219三级标准）。综合得分7.77，属"生态文化双优、交通经济双弱"的潜力型县域——资源禀赋居山南上游，转化率取决于交通改善与接待设施建设。

资料来源

1. 措美县人民政府：《2025年措美县人民政府工作报告》（2025年1月4日，第十三届人大八次会议） 2. 措美县人民政府：《2026年措美县人民政府工作报告》（2026年1月6日，第十三届人大十次会议） 3. 措美县人民政府：《2024年措美县人民政府工作报告》（2024年1月18日，第十三届人大七次会议） 4. 措美县人民政府：《措美县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划的报告》（2026年6月） 5. 措美县人民政府：《措美县2025年财政金融情况》（2026年5月） 6. 措美县人民政府：《措美县历史沿革》《措美县行政区划》《措美县风土人情》《措美县"扎扎服饰"》《服饰》等县情专栏 7. 山南市文化和旅游局：《走进措美之哲古景区》《措美景点》《玛悟觉寺》 8. 新华网西藏：《西藏措美："风光"资源绘就高原清洁能源发展新图景》（2025年5月）、《西藏措美：扎西松多村唱响幸福牧歌经济》（2025年7月） 9. 西藏日报：《扬帆阔步行 沃土盛景新——山南撤地设市十年来措美县经济社会发展综述》（2026年5月） 10. 中共山南市委：《措美县：高原路网托举民生发展》（2025年8月）、《市委宣传部召开新闻发布会》（2026年8月，措美县牧业改革专场） 11. 中国经济网/经济日报：《特色农牧业架起高原致富桥》（2026年10月） 12. 区划地名网、查字典地理、搜狗百科、求真百科、百度百科：措美县、哲古景区、玛悟觉寺、扎扎服饰等条目（面积、人口、气温、建制沿革多口径核对用，待确认项已标注） 13. 携程旅行景点资料库（哲古草原、古如拉措、扎玛寺等，属商业数据，待确认）